企业现行生态环境事件责任追究管理办法.docxVIP

1.总则 1.1.为规范对集团公司境内企业发生生态环境事件时负有责任人员的责任追究工作，依据《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》《最高人民法院　最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《环境行政处罚办法》等，以及企业责任追究工作程序规定、职工处分规定等有关规章制度，结合实际，制定本办法。 1.2.新领导体制的企业董事长（执行董事、分公司代表）、党委书记是本单位环境保护工作第一责任人，总经理对环境保护工作负直接主要责任。 1.3.生态环境事件分为特别重大生态环境事件、重大生态环境事件、较大生态环境事件以及一般A级生态环境事件、一般B级生态环境事件、一般C级生态环境事件。生态环境事件分级标准按照企业生态环境事件管理有关规定执行。 1.4.生态环境事件发生后，根据事件调查结果及责任认定，依据本办法对责任人员进行责任追究。 1.5.本办法适用集团公司总部各部门、各企事业单位、股份公司各分（子）公司。控股公司、企业作为管理者的参股公司通过法定程序执行本办法。 2.责任追究原则 2.1.根据“管业务必须管环保”“谁主管谁负责”的原则，界定生态环境事件责任，并对相关责任人进行责任追究。 2.2.承（分）包商在企业内发生生态环境事件时，视同本企业发生生态环境事件进行责任追究。承（分）包商为集团公司所属企业的，依据事故责任认定对甲乙方“双问责”。 2.3.对主动采取补救措施，减少生态环境事件损失或挽回社会不良影响的责任人员，责任追究时可从轻处理。 2.4.对存在以下情形的，责任追究时要从重处理： 2.4.1.引起党中央、国务院领导同志高度关注，并有明确指示或批示的生态环境事件。 2.4.2.因性质恶劣、处置不当或工作不力导致生态环境事件损失扩大，对集团公司造成重大负面影响的生态环境事件。 2.4.3.已经查出的隐患未及时治理或环保防范措施不落实引发的生态环境事件。 2.4.4.存在生态环境事件迟报、漏报、谎报、瞒报行为的。 2.4.5.存在阻碍、干涉生态环境事件调查处理，故意破坏事件现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料行为的。 2.5.当同一考核年度内发生较大及以上生态环境事件2起及以上，或一般生态环境事件3起及以上时，按照提升一级的情形对企业责任人员进行责任追究。 2.6.因玩忽职守、失职渎职导致发生的生态环境事件，按照不低于一般A级生态环境事件责任追究标准开展问责。 2.7.对发生生态环境事件负有责任且后果严重的，不论是否已调离、转岗或退休，均严格追究其责任。 3.责任追究类型 根据违规违纪违法、失职失责行为的危害程度以及应承担的责任等具体情况，对相关责任人按照企业责任追究工作程序规定有关处理方式进行责任追究。需要追究党纪、政纪、法律责任的，依据有关规定进行处理。 4.责任追究实施 4.1.发生一般A级及以上级别生态环境事件，对生态环境事件单位（直属企业的下一级）主要负责人先停职后调查。 4.2.发生一般B级及以上生态环境事件，企业的主要领导在全系统做检查。企业党委向集团公司党组做书面检查。 4.3.纪检监察机构牵头成立的责任追究小组，会同生态环境事件调查组织单位，根据生态环境事件调查结果，提出对责任人员的处置建议并纳入事件调查报告，按照规定程序报批。 4.4.对企业中层、基层及以下人员责任追究 4.4.1.企业应制定生态环境事件责任追究管理相关制度并经职工代表大会审议通过，依据制度对生态环境事件涉及的中层、基层及以下相关责任人员实施责任追究。 4.4.2.对直接责任者和直接管理责任者的责任追究。发生一般B级、C级生态环境事件时，企业应对直接责任者和直接管理责任者实施记过及以上处分；发生一般A级及以上生态环境事件时，企业应对直接责任者实施留用察看及以上处分，对直接管理责任者实施撤职及以上处分。 4.4.3.对管理责任者、直接领导责任者和领导责任者的责任追究。发生生态环境事件时，企业应对管理责任者实施警告及以上处分，对直接领导责任者实施通报批评、诫勉或警告及以上处分，对领导责任者实施责令检查、通报批评、诫勉或警告及以上处分。 4.4.4.对相关责任者开展责任追究时，也可以同时采取组织处理方式。 4.4.5.对企业中层、基层及以下人员的责任追究，由企业纪检监察机构依据集团公司有关规定实施。 4.4.6.进行留用察看处分的员工要进行下岗培训，培训合格后方能重新上岗。 4.5.对企业党组管理的领导人员责任追究 4.5.1.同一企业发生较大及以上生态环境事件、一年内发生两起及以上一般A级生态环境事件或者连续两年内发生一般A级生态环境事件时，根据承担责任情况对党组管理的领导人员采取责令检查、通报批评、诫勉或警告及以上处分的处理方式进行责任追究。开展责任追究时，也可以同时采取组织处理方式。 4.5.2.能