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基于土地评价的基本农田划定方法研究 0 基本农田划定流程 假设上体指定的耕地是高产优质耕地，上体指定的耕地是保护的。目前中国在进行基本农田划定时, 仅仅是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求来确定基本农田的数量指标, 之后按照一定的比例将指标分解到各个省、市、县、乡镇, 以此来确定基本农田的区域和位置。这种基本农田划定方法存在着很大问题:首先是只重数量不重质量的要求, 导致一些劣质耕地, 甚至是园地、林地都被划入基本农田之列;其次是缺乏立地条件的考虑, 使得划定的一些基本农田还存在着潜在被破坏和占用的风险, 致使基本农田的调整和补划频繁, 缺乏稳定性。甚至有些地方为了眼前的利益而最大程度的去满足建设的需要, 便采用“划远不划近”、“划劣不划优”的原则对基本农田进行划定, 于是就出现了基本农田“上山、下海、进村庄”的怪现象, 使得一些“基本农田”只是形式上的“吃饭田”、“保命田” 基本农田划定中的这些不规范现象既与在中国保护耕地力度加大的情况下一些地方不正确的用地观念有关 1 耕地基本评价指标的选择 1.1 评价分值的确定 耕地入选基本农田评价指标的选取必须科学合理, 选取的指标要能衡量整个研究区域内的耕地质量, 为此需遵循以下原则: (1) 科学性原则。指标的选择、评价分值的确定要科学合理。 (2) 全面性和独立性原则。即选取的指标能综合反映研究区的实际, 同时, 各