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北京市预算支出分析与展望 北京市财务部一直坚持科学金融和阳光金融，注重“结构调整、统一标准、管理和效率”，完善预算管理，提高科学金融实用水平，确保资金管理有效。 大力推进公共服务事业 近年来, 北京市在财政收入稳定增长的同时, 大力调整优化支出结构, 坚持把保障和改善民生作为财政投入的优先方向。2011年全市公共财政预算支出2963.7亿元, 其中支持民生的投入占比超过七成, 着力解决关系群众切身利益的问题。全面落实促进就业政策, 完善职业培训补贴机制, 妥善分流安置首钢停产职工, 加大就业困难地区资金扶持力度, 促进充分就业。进一步完善社会保障体系, 两次提高社会保障待遇标准, 支持养老服务事业发展, 推进残疾人服务体系建设, 提高社会救助水平。加快发展教育事业, 提高学前教育公用经费标准, 支持改善办园条件, 推进中小学校舍安全工程基本完成, 对接收来京务工人员随迁子女义务教育学校给予补助, 启动市属高校债务化解工作, 落实困难学生资助政策, 推动各级各类教育健康发展。深化医药卫生体制改革, 启动市级公费医疗与职工医保并轨工作, 研究建立新的补偿机制, 推动公立医院改革, 增强基层医疗机构服务能力, 进一步改善群众看病就医条件。大力发展文化事业, 加大文化设施免费开放力度, 加快高清交互机顶盒推广, 实施重点文化惠民工程, 丰富群众文化生活。加大住房保障力度, 注入100亿元财政资金, 支持成立市保障性住房建设投资中心, 通过多元化融资手段, 加快推进保障性住房建设。2012年, 北京市将进一步调整优化财政支出结构, 持续加大保障和改善民生的投入, 围绕关系群众切身利益的问题支持办好惠民实事, 重点加大对教育、就业、社会保障、医疗卫生、“三农”、保障性住房、交通出行、城市环境等方面的投入, 使广大人民群众切实享受到经济发展带来的成果。 加大财政金融保障力度,不断提高财政资金使用绩效 针对财政收支矛盾和平衡压力, 从统筹政策、资金、资产等方面入手, 建立健全财力资源统筹保障机制, 服务首都经济社会发展大局。一是建立大额专项资金调控机制。梳理整合大额专项资金, 制定市级大额专项资金管理办法, 建立市级大额专项资金设立、使用、评价、调整、退出机制, 加强对大额专项资金的绩效评价, 强化公开民主、竞争择优、监督问责的资金管理原则, 促进财政资金的优化配置和有效使用, 提高重大事项资金保障能力。加大重大科技成果转化和产业项目资金统筹力度, 2011—2015年统筹资金从300亿元增加到500亿元, 加快推进全市重大项目建设。二是建立结余资金统筹管理机制。出台新的结余资金管理办法, 将部门结余资金由结转使用一年调整为结转使用半年;将原来全部由单位自行使用的实有资金账户结余资金, 改为每年年初由市财政局集中三成资金, 统筹用于保障市政府确定的重点事项;在编制部门预算时, 优先安排结余资金, 从制度上督促各部门盘活单位存量资金。通过强化结余资金的管理使用, 提高财政综合保障能力。三是建立多元投入的资金保障机制。根据财政资金保障事项的特点, 科学确定筹集资金的渠道和方式。改变单一的财政直接投入形式, 加强财政政策与金融政策、产业政策的协调配合, 探索股权投资、风险投资及竞争性分配等财政支持新方式, 统筹建立多元投入的政府公共投融资体系。四是建立增收节支管理长效机制。严格控制公务接待、因公出国 (境) 、公务购车用车等经费支出, 压缩“三公经费”、会议、培训、印刷、差旅、考察、调研、论坛、庆典、节会等一般性支出, 原则上不超过2011年预算规模。贯彻落实中央精神, 按照保障公务、经济适用、节能环保的原则, 降低公务用车配备购置标准, 重新制定公务用车配置标准。一般公务用车配备排气量1.8升 (含) 以下、价格18万元以内的轿车;机要通信用车配备排气量1.6升 (含) 以下、价格12万元以内的轿车。租赁公务用车不超过购置公务用车的配置标准。公务用车购置原则上只安排更新车辆购置, 不安排新增车辆购置, 切实控制和降低行政运行成本。 全面加强公务支出管理 一是调整定额, 提高预算编制水平。完善基本支出定员定额标准体系, 探索项目支出定额化管理模式, 对大额专项资金进行单独编报管理, 提升预算编制的科学性、准确性。强化预算编制的调控职能和统筹协调, 加强预算安排与市委市政府重点工作的衔接, 健全部门预算决策机制, 完善预算分配制度, 推动资源优化配置, 保障民生和重点支出。二是深化改革, 强化预算执行管理。今年北京市将进一步深化国库集中支付改革, 逐步将市本级公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金全部纳入国库集中支付范围。全面推广使用公务卡, 将公务卡改革范围覆盖到所有与市财政直接发生预算缴拨款关系的行政事业单位, 有效加强对公务支出的