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地方政府预算公开制度(草案) 一、 关于地方预决算公开的原则及基本要求 第一条u200a是中共中央、国务院有关决策的统一规定，结合党的十八届五中全会的要求，建立全面、规范、公开、透明的预算制度，进一步完善地方预算的披露。本规则由《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国信息披露条例》规定。 第二条u200a本规程所称地方预决算,是指经地方各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表(以下简称政府预决算),以及经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表(以下简称部门预决算)。 第三条u200a地方预决算公开的原则是:以公开为常态,不公开为例外,依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外,不得少公开、不公开应当公开的事项,保证公开内容全面、真实、完整。通过公开进一步促进财政改革,促进财税政策落实,促进财政管理规范,促进政府效能提高。 第四条u200a地方预决算公开的基本要求是:公开及时,内容准确,形式规范。坚持问题导向,重视公开实效,聚焦社会热点,回应公众关切。方便社会监督,公开内容公众找得着、看得懂、能监督。 二、 督促本地区更新的信息 第五条u200a地方各级财政部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下,组织开展本地区政府预决算公开工作,制定本地区预决算公开的规定,负责向社会公开政府预决算;指导和督促本级各部门和下级财政部门预决算公开工作,向本级政府信息公开工作主管部门和上一级政府财政部门报告本地区预决算公开情况。 第六条u200a地方各部门在本级政府信息公开工作主管部门领导下,组织开展本部门预决算公开工作,制定本部门预决算公开规定,负责向社会公开本部门预决算,向本级政府信息公开工作主管部门和本级政府财政部门报告本部门预决算公开情况。 第七条u200a地方各级财政部门和各部门应当树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行主动公开责任;加强沟通合作,相互配合,共同推进本地区预决算公开工作。 三、 关于社会公开 第八条u200a政府预决算应当在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内向社会公开。地方各级财政部门必须在法律规定的时限内公开,鼓励公开时间适当提前。 第九条u200a部门预决算应当在本级政府财政部门批复后20日内向社会公开。地方各部门必须在法律规定的时限内公开,鼓励公开时间适当提前,原则上在同一天集中公开。 四、 政府性基金预算,主要包括3. 第十条u200a地方各级财政部门应当公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算。涉及国家秘密的除外。 第十一条u200a地方一般公共预算原则上至少公开6张报表,包括:(1)一般公共预算收入表。(2)一般公共预算支出表。(3)一般公共预算本级支出表。(4)一般公共预算本级基本支出表。(5)一般公共预算税收返还和转移支付表。(6)政府一般债务限额和余额情况表。 地方本级汇总的一般公共预算“三公”经费,包括预算总额,以及因公出国(境)费、公务用车购置及运行费(区分公务用车购置费、公务用车运行费两项)、公务接待费分项数额,由地方各级财政部门负责公开,并对增减变化情况进行说明。 第十二条u200a地方政府性基金预算原则上至少公开4张报表,包括:(1)政府性基金收入表。(2)政府性基金支出表。(3)政府性基金转移支付表。(4)政府专项债务限额和余额情况表。 第十三条u200a地方国有资本经营预算原则上至少公开2张报表,包括:(1)国有资本经营预算收入表。(2)国有资本经营预算支出表。对下安排转移支付的应当公开国有资本经营预算转移支付表。 第十四条u200a地方社会保险基金预算原则上至少公开2张报表,包括:(1)社会保险基金收入表。(2)社会保险基金支出表。没有数据的表格应当列出空表并说明。 第十五条u200a地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算报表中涉及本级支出的,应当公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出应当公开到经济性质分类款级科目,专项转移支付应当分地区、分项目公开。 第十六条u200a地方各级财政部门在公开政府预决算时,应当对财政转移支付安排、举借政府债务、预算绩效工作开展情况等重要事项进行解释、说明。 五、 政府性基金预算支出情况表 第十七条u200a地方部门预决算公开的内容为地方各级财政部门批复的部门预决算及报表,包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况,其中:财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。涉及国家秘密的除外。 第十八条u200a部门收支总体情况原则上至少公开3张报表,包括:(1)部门收支总体情况表。(2)部门收入总体情况表。(3)部门支出总体情况表。 财政拨款收支情况原则上至少公开5张报表,包括:(1)财政拨款收支总