矿山安全生产技术支撑体系建设探讨.pdfVIP

A man is not old as long as he is seeking something. A man is not old until regrets take the place of dreams. 模板 参考（页眉可删） 矿山安全生产技术支撑体系建设探 讨 一、国内外矿山安全生产形势的现状 我国在“安全第一，预防为主”的方针指导下，矿山安全 生产工作取得了显著成绩。以煤炭行业为例，全国煤矿百万吨死 亡率已由 1962 年的 12.9 降至 2004 年的 3.1;国有重点煤矿百万 吨死亡率由 9.5 降至 1.26。但是，目前我国矿山领域事故和灾 害仍十分严重，各类重大生产事故仍时有发生。2004 年，我国 矿山领域共发生各类事故 6033 起，死亡 8849 人，其中，煤炭行 业发生事故 3853 起、死亡 6027 人，占全国矿山事故死亡总数的 68.11%，占全国工矿企业事故死亡总数的 36.6%。我国的煤炭产 量约占全球的 35%，事故死亡人数则占世界煤矿事故死亡总数近 80%。我国非煤矿山点多面广，现有各类采矿企业达12 余万个， 安全管理难度大。2004 年非煤矿山行业发生各类事故 2180 起、 死亡 2822 人。另外，矿山行业属职业危害严重的行业。根据卫 生部统计，截至 2004 年底，我国矿山矽肺病存量为 53 万人，约 占世界的一半。2003 年，全国死于尘肺病的矿工达 2343 人。 近 4 年来我国矿山企业发生的各类事故年均在 4～6 万起， 每年死亡人数 1 万人左右，从 2001～2004 年 10 月底，全国煤矿 共发生一次死亡 10 人以上的特大事故 188 起，平均 7.4d 一起; 其中一次死亡 30 人以上的特别重大事故 28 起，平均 50d 一起。 从总体上看我国矿山安全生产状况居于世界中等水平。目 前，美、英、德、奥等国已基本消灭重大死亡事故，澳大利亚甚 至做到了 2003 年煤矿开采零死亡;在美国，煤矿千人事故死亡率 已低于金属、制造、建筑、农业等 20 个行业，使采矿业在这些 国家成为最安全的行业之一。为了科学、公正地分析事故的原因， 这些国家都建立国家级的重大事故预防与分析鉴定中心。例如， 美国国家矿山安全与健康监察局建有匹茨堡安全与健康技术中 心和认证中心及国家职业安全与健康研究院;英国、俄罗斯、乌 克兰、波兰等国也建有国家级的事故分析鉴定机构(如英国的 SMRE、乌克兰的MAKHNN 等)，作为政府授权的专业技术中心，开 展灾害预防科学技术研究、技术咨询、技术分析、矿用产品安全 性能检测检验和矿山危险源鉴别、事故分析鉴定等工作，承担重 大事故的调查分析、模拟试验与验证工作，为政府有关部门正确 分析和处理事故提供科学依据，为预防和降低人员伤亡事故提供 了有效的技术支撑。 建于 20 世纪 70 年代的美国矿山安全与健康监察局及匹兹 堡安全健康技术中心和认证中心、国家职业安全与健康研究院等 研究机构为矿山安全生产提供了必须的技术支持，从总体上改变 了美国矿山安全生产局势。美国在上世纪前 30a，煤矿每年事故 死亡 2000～3000 人，煤炭生产百万吨死亡率曾经高达 8.37，进 入六七十年代，特别是成立了技术支撑体系之后， 才逐步趋于稳 定好转。近年每年矿山企业安全事故死亡人数均在 40 人以下。 矿山安全技术支撑体系在安全生产状况的改善中发挥了极其重 要作用。从世界发达国家实现矿山安全生产事故低发的成功经验 看，专业化的矿山事故预防技术支撑机构在控制重大灾害中发挥 了至关重要的作用。 二、我国矿山安全生产技术支撑条件现状和存在的问题 (一)我国矿山安全生产技术支撑条件现状 在计划经济时期，国家对于安全生产问题较为突出的矿山 行业曾投入大量资金，建立并形成了矿山安全生产技术基础研 究、应用技术研究、安全检测检验等较为系统的矿山安全科技开 发和技术支撑体系。例如，煤炭行业的煤炭科学研究总院、中国 矿业大学，非煤矿山行业的长沙矿山研究院、武汉安全环保研究 院等研究机构和高等院校，长期从事矿山安全研究与技术开发工 作，在矿井瓦斯、通风防灭火、矿山水害及冲击地压、机电防爆、 露天采矿、救灾救护、安全监测监控和职业危害防治等方面取得 了一批重要安全技术成果，积累了大量安全技术资源，拥有大量 的科技