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数字化监狱建设的思考 2007年5月29日，司法部在南京召开全国监狱电脑化建设会议。会议指出:要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神, 采取有效措施、加大工作力度, 加快推进监狱信息化建设。提高监狱刑罚执行的技术保障能力, 提高信息技术在监狱工作中的应用水平, 提高广大监狱民警的综合素质, 确保监狱安全稳定, 提高罪犯改造质量, 更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。 近年来, 福建省监狱系统在司法部、福建省委、福建省政府、福建省司法厅的正确领导下, 坚持把监狱信息化建设作为战略性工程来抓, 不断加快信息化建设步伐。尤其在全国监狱信息化建设工作会议之后, 局属各单位对数字化建设重要性的认识不断提高, 都在筹划本单位数字化建设。福建警官职业学院做为局属单位, 是福建省监狱系统教育和培训基地, 为我省监狱系统输送了大批优秀人才, 培训了大量监狱、劳教民警。2006年10月, 警官学院出台文件《数字警院规划纲要》, 集中系统地描述了数字化警院的总体规划、特点及要求, 并上报省局数字办。我们学院在筹划本单位的数字化警院建设的同时, 积极参与、思考、探索我省监狱信息化建设, 全面提升监狱管理水平。 一、 数字化监狱的主要子系统 所谓数字化监狱是指以计算机网络为平台和核心, 以安防为重点, 集监控监听、门禁、报警联动、巡更、对讲、自动化办公、自动化管理与指挥等为一体的综合信息化工程。 数字化监狱至少包括以下子系统:局域网基础平台 (设计总容量最终应达到每个工作人员一个终端) ;视频监控系统;语音监听系统 (含会见、亲情电话监听等) ;报警联动系统;门禁系统;巡更系统;广播、对讲系统;狱内消费一卡通系统;监狱管理一卡通系统;狱内无线通信系统;政务、狱务公开系统;办公自动化 (OA) 及各类管理信息系统;监狱门户网站等。上述相关联的子系统完成数据共享和集成应用, 实现网络化的集中统一管理。 二、 监狱信息建设的重要性 (一) 加快监狱信息化建设的战略方案 从全球信息化发展的大趋势、监狱现代化建设面临的机遇和挑战中可以看到, 大力推进监狱信息化建设, 是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设, 一是保障监狱充分履行职能、更好地服务构建社会主义和谐社会的客观要求;二是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求;三是实施“科技兴监、科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措;四是促进司法行政系统信息化建设, 提高司法行政工作整体水平的有效途径。 (二) 监狱信息化建设规划的制定 党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视, 作出了一系列重要指示, 对监狱信息化建设提出了明确要求, 指明了方向。司法部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 把推进监狱信息化作为加强监狱工作的一项重要举措来抓, 制定《监狱信息化工作十一五规划》、《全国监狱信息化建设规划》。全国各地结合实际, 狠抓落实, 监狱信息化取得积极进展, 促进了监狱管理水平的不断提高, 这是学习十七大精神, 深入贯彻落实科学发展观在全国监狱系统的具体表现。 三、 监狱信息化现状 2006年8月, 警官学院信息中心一行5人到福建莆田监狱、厦门监狱就数字化警院和我省监狱信息化建设情况开展深入的调研。现在, 我们从五个方面来分析监狱信息化建设对监狱管理工作的积极促进作用, 从而全面提升监狱管理水平。 (一) 提高自身的综合素质 实施监狱工作信息化建设是一项全新的工作, 它要求民警必须确立全新的监管工作理念, 坚持与时俱进、开拓创新的思想, 勇于突破传统观念的束缚, 积极接受新知识, 树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上, 还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识, 不断提高自身的综合素质, 适应新时期监狱工作的需要, 迎接数字化监狱时代的到来。广大民警在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有根本转变, 为监狱信息化建设打下坚实的物质基础和思想基础。 (二) 监控服刑人员 福建莆田监狱、厦门监狱从监管改造到生产管理, 普遍应用计算机网络技术。省局局域网开通以后, 局属各单位和省局之间的文件信息可以从网上直接收发, 大大节省人力、物力和财力。 再看看国外更为先进的例子:日本首家“无围墙”监狱将投入使用, 届时电子标签将代替监狱警察监控服刑人员。服刑人员会见亲友时, 不需要警卫陪同, 因为通过囚衣 ■谢青峰福建警官职业学院信息中心 上的电子标签, 监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。日本政府出资, 20年内将投入520亿日元用于设备和各项服务支出。新监狱投入使用后, 每年可望节省运营成本50亿日元。 可以看出, 监狱应用计算机网络技术, 实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化, 可以大