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大数据时代监狱安全治理的精细化数据决策依据 安全是监狱工作的永恒主题。随着国家“大安全”时代的到来, 监狱安全对国家安全是牵一发而动全身。尤其是随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的推广和普及, 监狱安全工作面临许多新情况、新问题, “传统与现代”、“稳定与变迁”、“共享与冲突”等诸多问题摆在我们面前, 监狱安全治理体系面临前所未有的挑战和考验。时至监狱信息化建设的关键时期, 以提高罪犯教育改造实效和监狱管理质量为目标, 以数据化信息为主导, 全面构建网络化、智能化信息管理平台, 预警研判、疏导化解、严密防范, 有效打击各种狱内犯罪, 妥善处置各类突发事件, 摧毁各种暴力恐怖活动, 维护监狱安全, 维护社会稳定和国家安全, 已经成为监狱安全管理工作的主题和任务, 刻不容缓。 一、 以技术为核心,强化专门人才 “人”即为监狱民警, 是监狱安全的生产力, 也是监狱安全管理工作的核心和关键。进入数字化时代, 对监狱民警的职责定位有了新的诠释和期待, 除了岗位所需的政治素质、法律素质和业务素质之外, 还应具备面对信息化变革所必须的数字化技术和能力。在监狱安全面前, 线上线下的边界已经消失了, 过去民警对罪犯的面对面、一对一的管理和教育可能被新的形式取代, 传统的隐患排查方法和安全防范体系需要重新构建, 因为安全不仅是技术问题, 更是人的问题。置身大数据时代, 我们收获资源的同时, 也获得了认知世界的工具, 需要注意的是, 数据告知信息, 但不解释信息。监狱安全防范和综合治理体系的搭建, 更需要发挥人在建设业务体系设计和安全技术体系中的能动作用, 通过人与技术的协同, 建立以人为核心的安全体系和安全生态。 社会发展实践表明, 当一个特定领域变得特别复杂和专门化之后, 就会催生出对运用新技术的专门人才的迫切需求。当下的网舆环境催生出各领域的舆情分析师、行业代言人就是一个典型例证。大数据不是“数据大”, 不是简单的数据堆砌和累加, 面对严峻的监管形势, 面对纷繁复杂的数据变化, 监狱不仅需要能洞察“是什么”的专业监管人才, 更需要能解读“为什么”的技术人才资源做支撑, 这意味着监狱从事安全防范研究的专家和学者队伍中, 亟需一支大数据算法师的人才力量为监狱的安全献计献策, 保驾护航。中央政法委书记孟建柱在主持“新时期全球网络安全形势及应对”讲座时强调, 面对扑面而来的互联网、数字化时代, 广大政法干警要进一步增强网络安全意识, 提高信息素养和数字能力, 做网络发展积极建设者、网络安全积极践行者, 更好地履行党和人民赋予的神圣职责。 当前, 监管工作信息化已经成为监狱发展的必然趋势, 而且数字化的信息技术正在悄然改变监狱一线民警的思维观念和工作方式。使用信息技术来节省人力早已不是信息应用的惟一目标, 以大数据为工具的信息管理系统追求的是以更高效的方式实现对监管场所全过程的管理与控制, 扩大和延伸监狱民警的触角和视角, 提高监狱民警对监管安全的洞察力、对服刑罪犯的监控密度和深度, 提高监狱民警的监管能力和工作效率。同时我们也应该清醒的认识到, 虽然大数据应用系统能为监管工作带来诸多便利, 但并不能包治百病, 不可能解决所有问题, 只有通过人的驾驭和使用才能发挥它应有的功能, 所以说静态的数据系统并不能取代监狱民警动态的防范工作。监狱应充分调动监狱青年民警的积极性, 挖掘青年民警的潜能和创造力, 发挥其熟悉和善用网络的特长, 运用众创、众智和众测的方式, 集思广益, 群策群力, 或者通过数字业务技术骨干培训班, 强化他们对大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术的学习和运用。同时, 通过规范行业标准, 完善信息技术装备, 运行和应用绩效的认证、评价、检验和监督工作, 打造一支专业的监狱数据管理专家队伍, 为数字化监狱建设提供有力的人才支持和技术保障。 二、 “治本安全观”的提出,“新生在线”网络教育和信息化服务,还有助于提高监狱安全管理的成效 “本”即为本源、根本。监狱安全的要义和本源, 不能简单的定义为实现监管安全的“五无”目标, 在一定阶段内, 监狱即使无罪犯脱逃、无罪犯自杀、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故, 也绝不意味着消除了一切安全隐患, 也并非实现了监狱的彻底安全。所以, “治本安全观”的要义, 即是通过解决根源问题来消除安全隐患, 从监管安全的角度讲, 就是提升监狱民警监管改造水平, 贯彻“内因说”和攻心为上的理念, 发挥治本攻心的作用, 将防线进一步前移, 让罪犯从“不敢为”、“不能为”转变为“不想为”, 从“底线安全观”转化为“治本安全观”, 从“不跑人”到输出“合格产品”, 从打压和制止矛盾转化为化解和消除矛盾, 从“全力保安全”到“稳中求发展”, 这一安全理念的转变, 就是要求监狱做好常规性监狱