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SUSTAINABLE CONSUMPTION | 可持续消费 碳普惠机制发展现状及完善建议 DEVELOPMENT STATUS OF CARBON INCLUSION AND SUGGESTIONS FOR IMPROVEMENT 碳普惠机制是实现碳达峰碳中和目标和减少温室气体排放的重要组成部分，是对现有 的主要针对生产端的碳排放权交易市场的重要补充。“双碳”目标提出以来，地方政 府和相关企业加大对碳普惠机制的重视，以助力实现碳达峰碳中和目标。 ｜胡晓玲 崔莹 中央财经大学绿色金融国际研究院 碳普惠机制是推动形成绿色低碳生活方式的重要 （二）碳普惠机制的运行方式 手段，有助于全民参与碳减排，助力国家碳达峰碳中 目前，我国碳普惠机制可分为政府主导的碳普惠 和目标的实现。本文在说明碳普惠机制运行方式的基 机制和企业主导的碳普惠机制两种。政府主导的碳普 础上，对目前碳普惠发展现状进行梳理，结合碳普惠 惠机制主要由各地方政府推动建立，企业主导的碳普 发展面临的挑战提出政策建议，为碳普惠机制的发展 惠机制包括一般企业和金融机构发起设立两类，但各 提供新思路。 类碳普惠机制的运行方式差异不大，基本上是依托于 碳普惠平台，通过与公共机构数据对接，按照相应的 一、碳普惠机制的定义和运行方式 方法学计算出低碳场景下公众低碳行为的减排量，并 （一）碳普惠机制的定义 按照一定的规则给予相应的碳积分，公众使用碳积分 碳普惠机制是利用互联网、大数据、区块链等数 可在碳普惠平台上换取商业优惠、兑换公共服务，也 字技术，通过低碳方法学对小微企业、社区家庭和个 可进行碳抵消或进入碳交易市场抵消控排企业碳排放 人等的减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，运用 配额，具体如图 1 所示。 商业激励、政策鼓励和核证减排量交易等正向引导机 制帮助其价值实现，从而构建的公众碳减排“可记录、 可衡量、有收益、被认同”的机制。中国科学院院士 丁仲礼 2021 年 5 月在《中国“碳中和”框架路线图研 究》专题报告中指出，我国大约 100 亿吨二氧化碳排 放中，消费端如工业过程、居民生活等占比为 53%。 因此，公众消费端的减排将成为我国碳达峰碳中和的 重要领域，碳普惠机制是推动公众端碳减排和形成绿 色低碳生活方式的重要手段。 图 1 碳普惠机制的运行方式 |  2023.04 可持续发展经济导刊 23 可持续消费 | SUSTAINABLE CONSUMPTION 二、碳普惠机制的发展现状 机制尚处于初期发展阶段，仍存在着碳普惠方法学以 及低碳减排场景不够全面、公众感知度和参与程度不 （一）政府主导的碳普惠机制 高等问题。因此，本文选取碳普惠机制起步发展时间 “双碳”目标提出后，碳普惠机制发展受到政府 比较早，且机制设计比较完善的广东省作为重点研究 的高度重视。在国家层面，2022 年 10 月和 11 月相继 对象，说明其碳普惠机制的发展历程，并总结其他地 发布的两份重磅报告——《中国应对气候变化的