我国环境污染责任险的推广路径——基于保险公司承保经济可行性的考察.pdfVIP

第43卷摇 第2期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 大庆师范学院学报摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Vol.43摇 No.2 摇 2023年03月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 JOURNAL OF DAQINGNORMAL UNIVERSITY摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Mar.,2023摇 阴学习贯彻党的二十大精神 我国环境污染责任险的推广路径 ———基于保险公司承保经济可行性的考察 徐卫东,宁浩然 (吉林大学 法学院,吉林 长春130012) 摘摇 要:党的二十大报告指出要保护自然资源环境。 目前,作为在环境治理中发挥重要影响的 环境污染责任保险,虽然承载了人们对于高效治理环境污染的期望,但其在投放后的市场表现 却并不尽如人意。 我国的环境污染责任保险尚处于起步阶段,保险公司面临着承保经验匮乏、 产品设计不合理、诉讼成本高昂的内部掣肘因素以及政策指引缺乏针对性、法律保障不完善的 外部环境。 同时环境污染损害特有的渐进性、累积性特征为保险公司核保增添了困难。 应通过 优化污染物信用交易制度、运用绿色信贷等金融工具为环境污染责任保险项目提供支持、采用 优化排污企业环境信息披露方式等手段,整合各类制度资源,健全现代环境治理体系,鼓励环境 污染责任险为防范与化解环境风险提供积极助力。 关键词:环境污染责任保险;污染物信用交易;环境信息披露与共享机制;绿色信贷 作者简介:徐卫东(1959—),男,吉林长春人,教授,从事商法基础理论与保险法研究;宁浩然 (1995—),男,黑龙江哈尔滨人,博士研究生,从事商法基础理论与保险法研究。 DOI编码:10郾13356/ j郾cnki郾jdnu郾2095-0063郾2023郾02郾001 中图分类号:DF438.4摇 文献标识码:A摇 文章编号:2095-0063(2023)02-0001-09摇 收稿日期:2022-10-22 虽然以 “三重底线冶 为代表的金融投资理论指明了环境友好型企业的发展方向, 但考虑企 业治理污染的成本巨大且既有环保政策鼓励收效甚微, 想要使排污企业在安排生产经营和项目 投资时自觉形成均衡考量经济、 社会和环境三方面因素的行为习惯并非一日之功, 需要多方制 度的激励与协同。 党的二十大报告明确指出, 要使生态文明制度体系更加健全。 其中, 借助市 场力量而将责任风险由社会转移给私人部门承担, 并把资源更有效地投入到清污和赔偿方面的 环境污染责任保险制度, 因凸显了商业保险在参与社会治理方面的特殊优势而极具想象空间。 然而, 由于缺少来自权威政策层面的指引与疏导, 环境污染责任险的经济效益受到了投保人和 保险人双方的质疑, 这使得环境污染责任险防范与化解环境风险的功能受到削弱。 这一现象的 形成既有排污企业、 保险公司作为私主体主观上的经营压力, 也有相关制度供给不足、 政策滞 后的客观背景。 概言之, 我国当下环境污染责任保险的推行需要能够协调各方利益、 全局性、 系统性的制度设计。 一、 环境污染责任险运行的优势与瓶颈 环境法学者提倡采用不同的方法来解决环境问题, 包括无所作为、 排除新的用途或使用 者、 采用规定性立法、 使用市场杠杆、 强制或鼓励信息披露。 作为潜在肇事者的排污企业投保 环境污染责任保险缺乏切实可行的商业激励, 而仅具有较强的社会公益与道德仪式色彩。 由于 1 大庆师范学院学报2023年第2 期 Journal of Daqing Normal University No.2,2023 环境资源具有准公共物品的属性, 私人缺少足够的动机治理污染和减少对环境资源的破坏。 奥 斯特罗姆 (Elinor Ostrom) 等人在1990年出版的专著 《治理公域问题: 集体行动的制度演进》 淤 中将之描述为 “公域困境冶。 书中指出, 为了尽量克服 “公域悲剧冶 问题, 应该由外部权威 (通常是政府或 “利维坦冶) 来强制实施管辖 “公域冶 的规则。 例如