保健食品监管现状与分析.docxVIP

? ? 保健食品监管现状与分析 ? ? 杨丽沿 （泉州市市场监管综合执法支队，福建泉州 362000） 现在人们的预防意识非常强烈，在人们生活水平以及生活质量提升的同时，出现了一系列“富贵病”。人们患高血压、高血脂、高血糖疾病的概率不断上升，甚至这些疾病年轻化趋势明显，至此人们对自身的健康状态有了更多的关注，很多人渴望通过保健食品改善自身的身体现状。由此可见，人们的保健意识逐渐增强。保健食品属于传统食疗文化的一种衍生，在现代社会发展中已经初具规模。 1 保健食品监管现状 1.1 保健食品经营者自律性不高 通常情况下，药店的工作人员都具备一定的医药知识，不会推销保健品，现在随着国家对药品监管力度的提升，药店获取的利润不太理想，因此药店会逐渐增加销售保健品这类高利润的商品。需求者去药店购买药品时，工作人员会顺带推荐保健药品；养生保健馆经营门槛不高，其经营者的工作经验也不足，甚至保健食品的采购渠道是否正规也不能得到保障，其要求的就是可观的利益，因此只要进价合适即可，这样就会使劣质产品进入市场[1]。储存保健食品时也有一定的要求，比如保持环境的干燥、避光等，如果将要求避光的药品放在太阳直射的位置，就容易使保健食品变质，直接影响保健食品的质量，损害消费者的身体健康。 1.2 缺乏完善的体系 保健食品技术标准分为检测标准和安全性毒理学实验标准，并未构建基础通用标准以及产品规格标准。另外，部分国家标准以及行业标准的标龄较长，已经无法完全适应当前阶段我国保健食品行业的发展，更不能为监管工作提供参考价值，还需要尽快完善。 1.3 广告监管力度有待提升 保健食品行业存在宣传虚假广告以及夸大食品功效的情况，部分生产以及经营者会借助广告、附赠药品向中老年人推荐保健食品，通过诱人的宣传标语给予不真诚的承诺吸引消费者，利用消费者对自身健康的高度关注心理，吸引消费者购买保健品，结果造成消费者花费大价钱却没有获得自己想要的成效[2]。还有一些媒体缺乏足够的社会责任感，导致宣传管理环境混乱，保健食品广告宣传的内容主要由食品药品监督管理部门负责，部分销售者会钻政策的空子，提供的信息和实际信息不对称，未形成行之有效的保健食品广告长效监督体系。 1.4 网络销售监管力度弱化 2020年辛巴主播销售假燕窝事件备受关注，该商品打着燕窝的称号销售的实则是糖水，该事件为喜欢购买保健食品的消费者敲响警钟。在互联网技术飞速发展的年代，抖音直播、快手直播、淘宝和微商等网络销售途径、使网络销售商品直线上升。而平台对电商注册的要求门槛也不高，更不限制销售的时间以及场所，因此传统的监管方式有心无力[3]。因为网络保健食品的种类、质量繁杂，部分电商经营的保健食品都是从国外进口，而部分商品连中文标签、进入中国市场的手续都不齐全，同时微商这样的经营方式比较私密，不是好友就不能看到产品的信息，销售人员删除交易记录、聊天记录只需要删除对方就可以完成，这样就增加了执法人员调查取证的工作难度以及工作量，难以实现严格处罚。淘宝商家也在消费者经常投诉的范围，但等执法人员详细调查营业执照或者寄件地址时，就会发现有些信息是虚假的，根本找不到商家，更无法为消费者维权。 2 完善保健食品监管措施 2.1 加强广告宣传管理，杜绝宣传虚假广告 部分人热衷于购买保健食品，是因为他们将更多的注意力放在身体健康方面，因此对保健食品的广告毫无抵抗力。一部分原因为食品保健市场没有严把广告宣传门槛，致使保健食品宣传者夸大保健食品功效，使消费者以及监管人员处理问题非常棘手[4]。为改变这样的情况，还是将更多的注意力放在监督主流媒体方面，严格落实国家颁发的《保健食品广告审查办法》，在市场监管系统严格把关的同时，广电部门也要积极配合工作。关闭虚假广告宣传的通道，使私自篡改的广告无法正常播出，禁止夸大功效等。追究故意夸大功效的媒体以及广告商的责任，做到违法必究，从加强管理广告宣传标语着手，使人们购买适合自己的保健品。 2.2 应用保健食品快速检测设备 在检测保健食品质量是否达标时，选择随身携带、体积小、便于工作的检测设备，这样监管部门的工作人员可以应用先进的手段初步检查食品质量。可为基层工作人员多配备一些先进的技术手段以及设备，提升监管能力。而该设备存在的不足在于设备投入资金较多，基本上都选择从国外进口，由于资金有限无法购买足够的设备；当前的部分项目并没有研究出怎样进行快速检测，更无法快速检测出保健食品中添加剂的成分[5]。这样就会对检测工作的开展有很大的负面影响，要想降低购买以及应用设备的成本，国家方面可以鼓励我国的科研单位研究检测设备以及试剂，适度缩减购买进口设备的资金，保证保健食品监管成效。 2.3 发挥行业协会的优势 每个行业都有属于自己的协会组织，该组织的存在就是为了监督以及推动行业健康稳定发展，为行业的发展提供服务