《规范危险废物经营管理若干规定（试行）》.pdfVIP

为进一步规范危险废物经营行为，提升危险废物监管和利用 处置能力水平，妥善解决我省危险废物集中处置特许经营与一般 性经营矛盾，根据 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《湖南省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法》 和《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改 革实施方案的通知》 （国办函 〔2021〕47号）等法律法规文件 精神，结合我省实际，对危险废物经营管理有关事项规定如下: 一、进一步厘清危险废物经营行为 根据我省危险废物经营实际，对有关经营活动进一步区分如 下： （一）处置。 （1）广义处置，指将危险废物焚烧或用其他 改变危险废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生 的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分 的活动，或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋 场的活动。 （2 ）狭义处置，即兜底处置，指在当前技术和工艺 条件下，对不具备利用能力的危险废物，通过焚烧、填埋或者其 他改变危险废物的物理、化学、生物特性等方法，最终对污染物 实现无害化处理的过程，为危险废物管理的末端环节。本规定所 指的处置为兜底处置。 （二）利用。指从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料， 且最终形成符合 《固体废物再生利用污染防治技术导则》 （HJ1091-2020）有关标准和要求的产品的活动。 （三）收集。指将分散、量少的危险废物集中收集、贮存后， - 1 - 转移至具有相应法定资质的危险废物利用、处置单位的活动。 （四）预处理。指通过分选、沉淀、混配、破碎、压缩、固 化、增稠、脱水等方式，使危险废物转化为更利于后续转移、贮 存、利用、处置的活动，经过预处理后的产物仍属于危险废物。 预处理是利用处置过程中的一个环节，服务于利用处置经营行 为。 （五）协同处理。指将经过预处理后满足入窑要求的危险废 物作为替换燃料或原材料投入符合规范要求的高温窑炉，在生产 相关产品的同时实现对危险废物无害化处理的活动。其中，替代 燃料为高温窑炉提供热能的协同处理属于处置，替代原材料并最 终转化为产品的协同处理属于利用。 二、严格管理危险废物处置 （一）严禁危险废物跨省转入贮存或处置。严格执行 《湖南 省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法》有关规 定，禁止将省外危险废物转移至省内进行贮存或处置。 （二）推动危险废物就近处置。鼓励产生危险废物单位以及 涉危险废物工业园区依法自行处置危险废物，其中年产危废量大 于2万吨的工业园区、年产危废量大于5000吨的新建、扩建工 业企业应配套建设危险废物自行处理设施，力争实现危险废物不 出园区、不出厂区。 （三）强化危险废物跨市转移处置监管。压实相关各部门危 险废物跨市转移事中事后监管职责，强化危险废物处置单位对危 险废物产生单位的反向监督责任，充分发挥危险废物处置单位技 术优势，确保危险废物跨市转移处置的规范运行。建立审核评估 - 2 - 制度，鼓励引入第三方审核单位对危险废物转移处置过程进行评 估审核。 （四）开展危险废物处置能力评估。积极开展危险废物处置 能力及处置设施运行情况评估，根据危险废物的产生、处置实际， 研究制定湖南省危险废物集中处置设施建设规划内容，确保我省 危险废物处置能力与产废情况总体匹配。在危险废物处置特许经 营协议生效期间，依法履行相关协议。 （五）坚持危险废物资源化优先。根据不同类别危险废物的 可利用价值和环境风险情况，按照“利用优先、协同为辅、处置 兜底”确定处理方式。对现有技术条件下可以进行利用的，应当 先利用再处置，未经充分利用的危险废物不得简单直接处置。严 禁以利用名义处置危险废物。 （六）适度发展水泥窑、工业窑炉协同处理危险废物。科学 规划、合理布局水泥窑、工业窑炉协同处理危险废物设施，发挥 水泥窑、工业窑炉工艺特点，就近处理危险废物，与危险废物集 中处置设施实现优势互补，提高危险废物的资源化利用水平，减 少填埋量。 三、鼓励强化危险废物利用 （一）提高危险废物自行利用水平。鼓励产废单位加大危险 废物利用技术研发力度，提高危险废物自行利用水平，解决我省 历史遗留危险废物问题。鼓励产废单位使用减少危险废物产生量 和降低危