2013财经法规第四章 财政法规制(新).pptxVIP

第四章 财政法规制度;一、预算法律制度的构成;1994年3月22日通过《预算法》，自1995年1 月1日起施行。是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。 1995年11月22日国务院颁布《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。;级次;二、国家预算;国家预算的制定原则;（二）国家预算的作用 1．财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运 转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。 从收入角度 2．调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政 计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要 手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总 需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会 发展都有直接的制约作用。 支出角度;3．反映监督作用。国家预算是国民经济的综 合反映，预算收入反映国民经济发展规模和 经济效益水平，预算支出反映各项建设事业 发展的基本情况。因此通过国家预算的编制 和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措 施，促进国民经济稳定协调地发展。 通过计划，作为参照，可以看出计划的好坏。;(二)国家预算的职能作用;（三）国家预算的级次划分 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政 区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括： 1．中央预算； 2．省级（省、自治区、直辖市）预算； 3．地市级（设区的市、自治州）预算； 4．县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区） 预算； 5．乡镇级（乡、民族乡、镇）预算;这五个级次的预算，除中央预算外，其他四 个级次的预算又称为地方预算。 【注意】 1、对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、 镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 2、县以上政府派出机关，不作为一级预算。;【单选题】我国财政支出组成的级次是（ ）。;(四)国家预算的构成;地方预?? 本级各部门，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体;直属单位，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。 总预算 总预算是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算 即指下一级政府的本级预算;没有下一级政府预算的，总预算即指本级预算。;乡镇总预算==本级政府预算 县总预算==县本级预算+乡镇总预算 市总预算==县总预算+市本级政府预算;4.部门单位预算 部门单位预算是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 部门预算是一项综合预算，既包括行政单位 预算，又包括其下属的事业单位预算;既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划;既包括正常经费预算，又包括专项支出预算;既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。;分类;【多选题】下列属于国家预算构成的有（ ）。;三、预算管理的职权;人大和人大常委会区别;· 监督是过程性的东西，不可能是只有一个时 点进行监督，所以是人大常委会的职权。;全国人民代表大会与各级人大的权利区别：;三、预算管理的职权;2.县级以上各级人民代表大会职权（4个）;3. 乡、民族乡、镇的人民代表大会职权;4.全国人大常委会的预算管理职权;5.县级以上地方各级人大会常务委员会职权;审批分工:人大审批预算；人大常委审批预算调整和决算方案； 审批分级：各级批各级； 改变撤销：本级政府和下级权力机关。;全国人大和人大常委会对比;【多项选择】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是( )。 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 审查和批准中央预算的调整方案 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 D．改变或者撤销全国人民代表大会常务委员 会关于预算、决算的不适当的决议 【答案】AD;（二）各级政府的职权;· 县级以上地方各级政府负责：①编制本级预算、决算 草案；②向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；③将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；④组织本级总预算的执行；⑤决定本级预算预备费的动用；⑥编制本级预算的调整方案；⑦监督本级各部门和下级政府的预算执行；⑧改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；⑨向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总 预算的执行情况。;乡、民族乡、镇政府负责： ①编制本级预算、决算草案； ②向本级人民代表大会作关于本级预算草案的 报告； ③组织本级预算的执行