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绿色循环低碳交通运输概念辨析 交通运输业是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，是国家 发展 绿色循环低碳经济的重点领域之一。 目前，我国交通运输与全国经济社会发 展一样 呈现新的阶段性特征， 发展与资源、 发展与环境的矛盾十分突出， 成为近 期和长 远交通运输业发展面临的瓶颈之一。 为全面落实党的十八大提出全面建成 小康社会 的宏伟目标和 “五位一体”的总体布局，加快推动交通运输业发展转型， 建设资源 节约型环境友好型交通运输业， 交通运输部 2013 年 5 月 22 日印发了《加 快推进 绿色循环低碳交通运输发展指导意见》 （简称《指导意见》），之后，交 通运输部 决定开展“十二五”后期及“十三五”期绿色循环低碳示范项 目评选活 动。江苏、浙 江、广东、河南、上海、南京、无锡等省、市 各级政府迅速响应， 制定和实施加快 推进绿色低碳交通运输发展规划和区域性试点实施方案， 绿色循 环低碳成为当前交 通运输业广为接受的发展理念和行动方向。 但是，行业内对绿 色循环低碳交通概念 还缺乏系统、 深入解读， 乃至存在诸多认识误区。 科学界定 和理解绿色循环低碳 交通运输概念内涵，对于贯彻落实《指导意见》十分重要， 也是其重要前提。 1. 概念背景考察 绿色循环低碳交通运输概念内涵实际包含绿色交通运输、循环交通 运输、 低碳交通运输等的三个概念内涵，交通运输属于一种经济形态，绿色交通运 输、循环交通运输、低碳交通运输等概念在一定意义上是由绿色经济、循环 经济、低 碳经济等概念派生出的概念。因而，绿色交通运输、循环交通运输、 低碳交通运输等 概念与绿色经济、循环经济、低碳经济等概念提出的背景是 一样的。这六个概念的实 质都是为了解决经济发展方式的变革问题，这种经 济发展方式的变革重要是由资源环 境容量引发的。 这些理念最早起源于英国， 生态系统概念 1935 由年英国生态学家阿 瑟•乔治•斯坦利提出。 1962 年美 国生态学家卡尔逊发表 《寂静的春天》，揭示生物界包括人类面临环境生态 系统 破坏的巨大风险。被认为循环经济的最早提倡者美国经济学家鲍尔丁提 出以循环 式经济代替过去单程式线性经济理的“宇宙飞船经济理论”。 1989 年英国经济学家皮尔斯出版 《绿色经济蓝皮书》首次提出绿色经济概念。世 界上 最早提出低碳经济的国家英国 2003 年 2 月 24 日颁布能源白皮书 《我们 能源的未 来：创建低碳经济》。20 世纪 80 年代以来，全球气候变化被国际 社会广泛共同关 注，1992 年合国环境与发展大会通过 《联合国气候变化框架 公约》 （UNFCCC） ,1997 年 UNFCCC 的补充条款 《联合国气候变化框架公 约的京都议定书》 1 得到 84 国签署，到 2009 年月，发展得到 183 个国家签 署（超过全球排放量的 61%）。这些理念、思想、理论与方法传入我国后， 国内学者出现大量讨论这些议题 的研究文献，绿色、循环、低碳经济的理论 探讨和实践探索在宏观、中观、微观等层 面展开。属于中观层面的交通运输 亦出台一系列政策，如交通运输部 相继出台了 《公路、水路交通实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《道路运输车辆燃料 消耗量检测和监督管 理办法》等部门规章；制定了《营运客车燃料消耗量限值及测量 方法》、《营 运货车燃料消耗量限值及测量方法》、《水运工程节能设计规范》等标 准规 范；发布了《公路水路交通节能中长期规划纲要》以及各年度节能减排工作 要 点；印发了《交通行业全面贯彻落实〈国务院关于加强节能工作的决定〉 的指导意 见》、《建设节约型交通指导意见》 《资源节约型环境友好型公路 水路交通发展政 策》等指导性文件，《公路水路交通节能中长期规划纲要》、 《公路水路交通运输节 能减排 十二五规划》等规划。 2.概念的基本内涵 为了整个人类与我们行星的共同利益而伦理地、理智地和生态地对精神财 富和 物质财富做出可持续的创造和公平合理的分配。这是国际维基大百科全书对 绿色经济 的定义。借鉴此意，绿色交通运输就是指因保护环境和节约资源而产生 的经济效益、 社会效益和环境效益的交通运输运行经济形态，是有利于人类生存 环境改善、资源得