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北京冬奥会公众参与前瞻 奥运为庆祝成立以来的第一次运动留下了一个独特的机会。东道城市和国家的公众一直都是奥林匹克运动会的重要参与力量, 公众对赛事所表现出的热情和投入是评价奥运会组委会奥林匹克推广工作的重要标准。回想2008年的北京奥运会, 公众对于首次在中国举办的奥运会充满热情, 让人印象深刻。仅仅是比赛本身办得成功是远远不够的, 在东道城市和国家的范围内让公众更广泛地参与到奥运规划、项目运作和遗产创造中是国际奥林匹克运动的发展趋势, 也是奥运会组委会的重要任务。因此, 北京冬奥会的公众参与活动将展示如何在北京、张家口及全国范围内最有效地分享举办冬奥会的价值。国际奥委会建议该策划最好在赛事开幕的5年前完成, 北京冬奥会依例行事, 事实上的公众参与系列活动已经逐步展开。 1 北京公共奥委的现实背景 1.1 八届科学的发展理念 “共享”是中国特色社会主义的本质要求, 也是十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一。“十三五”规划指出, “必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享” 1.2 《申报会》的结果 中国政府和公众历来重视奥林匹克运动, 高度认同奥林匹克的理念和价值观。国际专业调查机构益普索 (Ipsos) 北京分公司于2014年1月23日—26日就北京与张家口申办2022年冬奥会问题进行了民意调查, 调查覆盖了北京、张家口、天津、上海等32个城市, 共收集样本2 500个, 结果显示94.8%的公众支持北京携手张家口举办冬奥会 “纯洁的冰雪、激情的约会”是中国赋予2022年冬奥会、冬残奥会的美好愿景。《申办报告》中特意强调了“更强的公众参与力度”这一项:“促进冬奥会与人的发展相结合, 在条件适宜的学校开设冰雪运动课程, 使冰雪运动俱乐部达到1 000个, 吸引带动3亿人参加冰雪运动;推动奥林匹克理念和价值观广泛传承, 在中国13亿公众中弘扬奥林匹克运动可持续发展理念, 激励公众养成积极、健康和文明的生活方式。” 1.3 奥林匹克运动的核心思想 可持续发展是在人类社会发展和生存环境方面提供可以满足现在和未来需要的一种均衡的发展方式。20世纪70年代, “环境保护”的概念还处于边缘地位和类似于乌托邦的声音, 今天却贯穿了所有的社会体系, 成为重要议题 奥运会固然是运动员的盛会, 但奥林匹克运动并不仅仅关注精英运动员。东道城市和国家之所以热衷于奥运会的举办, 并不仅仅是因为组织世界上最具影响力的体育赛事的荣誉———虽然这是奥运会赢得关注和开展其他社会运作的基础。奥林匹克运动的核心思想是强调人的和谐发展, 让体育运动与教育、文化相结合, 形成积极、健康的生活方式。奥林匹克运动在其可持续发展阶段尤其强调公众对于奥林匹克运动的参与, 尤其是在奥运赛事的申办、筹办和举办阶段的公众参与, 此举不仅可以在更广泛的人群中传播奥林匹克运动的价值和精神, 更可以培育公民的价值观, 扩大公民的社会参与, 提高东道城市和国家社会治理的合理性和透明度。 2 北京奥运会的公众参与重要性 作为世界大型体育赛事, 冬奥会是政府为公众提供的一种影响巨大、关注度高的体育公共服务产品 3 公众参与的内涵 奥林匹克主义不仅适用于精英运动员, 也适用于大众;奥林匹克运动不仅是一种活动, 也被视为培养全面发展的人的教育手段和途径。当下, 奥林匹克运动的发展正处于改革之中, 在东道城市和国家的范围让公众更广泛地参与到冬奥会的筹办和举办中, 是国际奥委会的任务之一, 冬奥会组委会需要制订“一揽子”计划去规划和展示如何以最具影响力的方式分享奥运价值和创造奥运遗产。公众参与不仅与国际奥委会、冬奥会组委会和东道国家奥委会息息相关, 也将为国内外公众、社团组织和企业组织等利益相关者创造价值。 “公众参与”是一个被大众和学者广泛使用的概念, 拥有丰富的内涵。对于奥林匹克运动会而言, “公众参与”意味着利用体育的力量、拓展奥林匹克运动的意义和价值, 鼓励公众作为观众、志愿者、社区组织者、项目参加者等参与到奥运会的整个运作周期中, 缩短公众与奥运会的距离、强化公众与奥运会的连接———直到奥运会已经积极地影响到他们的生活, 并促进更广泛和持久的奥运遗产的产生。 北京冬奥会的公众参与计划应以北京和张家口地区为中心, 主要辐射东北地区、西北地区和华北地区, 在全国范围内因时因地制宜地开展系列活动。旨在使公众积极参与 (直接或间接) 到2022年冬奥会的筹办、举办和赛后的规划活动中来, 以形成和加深与冬季奥林匹克运动的联系, 直至冬奥会可以积极地影响和改变公众的生活。 4 北京冬奥会安保的社会支持:从政府组织的自 “公众参与”能够得到贯彻、各项活动能够付诸实施, 需要一个以奥运会组委会为核心、结构完备、功能齐全的组织体系。其广泛的合作性、管理的科学性是冬奥会公众参与计划得以成功实