房地产调控政策分析.docVIP

房地产调控政策剖析 在金九银十传统旺季到临之际,楼市没了过去的张扬和霸气,反而表现出一种低 迷。2011年10月全国大中城市房价初次全面下跌。国家统计局数据显示,全国房地 产的有关调控政策。这是自2010年政府出台一系列“史上最严苛的调控”政策后取 得的巨大的收效。它使得全国房价只涨不跌的神话终于在这个10月终结。 由此看来,房价下跌主要受益于政府的宏观调控政策。自建国以来,政府推行了不一样的调控政策来规范房地产市场的有序化发展,不一样时期的政策产生了不一样的作用和影响。 一、历年来重要的房地产调控政策 1993-1996年:我国第一次对房地家产进行宏观调控 背景:初次出现房地产热——房地产开发企业急剧增添,房地产开发投资高速增 长,以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异样活跃,特别是海南、广西北海等地,房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫,经济运转出现严重过热态势和通货膨胀。 成效:跟着1993年国务院出台《对于目前经济状况和增强宏观调控建议》,提出整改金融次序、增强宏观调控的16条政策举措(通称“国16条”;1994年《对于深入城镇住宅制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住所担保贷款管理试行方法》的落实,全国房地产开发的增添速度显然放缓,通货膨胀获得截止。经济由热转 冷,房地产市场也沉静下来,商品房和商品住所的价钱快速回落。经过3年努力,中国经济终于在1996年景功实现“软着陆”。同时,此次调控给房地家产一记重创。“国 16条”一出,海南房地产热浪应声而落,数千家开发商卷款逃离,留下遍地烂尾楼。后经统计,海南省当时闲置土地18834公顷,积压资本800亿元,仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元,而一海之隔的北海,积淀资本甚至高达200亿元,烂尾楼面积超出了三亚,被称为中国的“泡沫经济博物馆”。泡沫破碎后,海南等地房地产市场元气 大伤,进入连续数年的低谷期。 1998-2002年:促进住所业成为新的经济增添点,核心是房改 背景:1997年亚洲金融危机迸发后,我国经济开始出现“通货收缩”,房地产市场也随之进入低潮。 成效:1998年7月,国务院公布《对于进一步深入城镇住宅制度改革、加速住宅 建设的通知》(简称“23号”文件,明确提出“促进住所业成为新的经济增添点”,并拉开 了以撤消福利分房为特点的中国住宅制度改革,大大刺激了花费,拉动内需。激活了 低迷数年的房地产市场,推动了房地家产的高速发展,我国房地产市场和房地家产进 入发展新时期。但这一时期存在住宅供给构造不合理矛盾突出,房地产市场次序比较杂乱等问题。为打击“囤地”、“倒地”现象,规范土地交易市场《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,全国范围内“商业、旅行、娱乐和商品住所用地等各种经营性用地,一定以招标、拍卖或挂牌方式出让”意味着连续多年的“协议出让”在法定意义上被叫停。但这一政策出发点是“从源泉上防治腐败,降低不合理的房价”,实质操作缺少一致规范,为其出现新的高房价问题埋下了隐患。 2003-2005年:确定房地产为公民经济支柱家产 背景:2005年房地产开发固然连续保持着快速发展的惯性,但增速显然减慢,但是, 房价快速上升的势头仍旧没有改变,以深圳、北京为代表的全国众多城市房价迅猛 上升,房价成为社会关注的焦点。 成效:2005年3月尾,国务院办公厅下发《对于确实稳固住宅价钱的通知》,提出 克制住宅价钱过快上升的八项举措(简称“国八条”,成立政府负责制,将稳固住宅价钱 提高到政治高度。4月,国务院常务会议提出,目前增强房地产市场指引和调控要采 取八项举措(简称“新国八条”,对“国八条”进一步细化、延长。2006年5月,国务院常 务会议经过有针对性的六项举措(简称“国六条”,将调整住宅供给构造作为调控着力 点。随后出台的《对于调整住宅供给构造稳固住宅价钱的建议》(简称“九部委‘十 五条’”对“国六条”进一步细化。2007年,以稳固房价为诉求的房地产调控进一步深 化。土地、信贷、税收等为房地产市场降温的各项调控新政密集推出,从土地管 理、规范市场次序、克制谋利(特别克制 外商投资房地产、调整住宅构造等多方面全面出击。房地产市场出现了一些积 极变化,开发投资实现安稳增添,住所开发构造获得必定改良。可是房价调控成效并 没立刻展现出来,反而出现边调控边上升的现象。到2007年下半年,固然整体房价涨 幅有所放缓,但北京、上海、广州、深圳等城市住宅价钱仍在高位,且不停上扬。“国 六条”提出的“规范发展经济合用房”目标,将门槛提高至城镇低收入阶层,试图建立一 种“最低收入阶层靠廉租房,低收入阶层靠经济合用房,其余阶层靠房地产市场”的解 决方案。这意味着,自2003年调控以来,政府保障房惠及的人群范围进一步减小,政 府将更多的人的住宅问题扔给了市场。从供需关系上看