最低生活公积金支出安全性计算机辅助审计的研究.docxVIP

最低生活公积金支出安全性计算机辅助审计的研究 2012年3月，国家审计法院组织了地方审计机构，对18项社保资金进行了大规模的审计，其中对城市最低生活保障和农村最低生活保障（以下简称城市最低生活保障和农村最低生活保障，俗称城市最低生活保障）进行了重点审计。通过重点审计发现存在的问题及审计方法如下: 一、 重复享受社会福利保障待遇审计事项 重复享受低保待遇审计方法主要是审查在低保金发放过程中由于经办机构审核把关不严、个别民政部门工作人员及其他人员为谋取自身利益等原因, 产生低保对象重复享受社会福利保障待遇的问题, 具体包括四个审计事项。 (一) 重复享受城市低保待遇 计算机审计思路:对民政部门城乡低保发放数据进行内部比对, 审查既享受城市低保又享受农村低保, 重复领取低保金问题。 审计方法和步骤:一是从城乡低保发放数据中筛选出姓名、身份证号码一致, 但低保类别不一致, 且存在农村和城市低保享受时间交叉的人员低保发放信息, 生成重复享受两项低保疑点数据。二是检查相关的档案资料, 确认重复享受两项低保人员户籍类别, 核实疑点数据。三是汇总城市户籍人员重复享受农村低保和农村户籍人员重复享受城市低保的低保金数额。 (二) 重复领取低保金问题 计算机审计思路:对民政部门城乡低保发放数据进行内部比对, 审查同一低保对象多次重复领取低保金问题。 审计步骤:一是分别从各期低保发放数据中筛选出姓名、身份证号重复的人员信息, 生成同一低保对象重复享受低保待遇疑点数据。二是核实疑点数据。三是汇总同一低保对象重复领取低保金数额。 (三) 对部门低保发放数据分析 计算机审计思路:政府对五保供养对象正常生活方面的支出进行了保障, 五保供养对象不再纳入低保范围。对民政部门低保发放数据与五保供养数据进行关联比对, 审查五保供养人员重复领取低保金问题。 审计方法和步骤:一是将五保供养数据与低保发放数据用姓名、身份证号连接, 筛选出五保供养人员重复享受低保待遇疑点数据。二是核实疑点数据。三是汇总五保供养人员重复领取低保金数额。 (四) 筛选出死亡人员享受低保待遇审计 计算机审计思路:将民政部门城乡低保发放数据与公安部门死亡人口信息数据进行关联比对, 审查死亡人员领取低保金问题。 审计方法和步骤:一是将死亡人口信息数据与低保发放数据通过姓名、身份证号进行关联 (如果从公安部门采集到的死亡人口信息数据只提供死亡人员出生日期, 没有死亡人员身份证号字段, 就需要审计人员在低保发放数据中用身份证号截取出生日期, 新增加字段“出生日期”, 通过姓名、出生日期进行关联) , 筛选出死亡人员享受低保待遇疑点数据。二是从死亡人员享受低保待遇疑点数据中进一步筛选出户籍核销日后享受低保待遇数据。三是汇总死亡人员领取低保金数额。 二、 最低生活保障标准 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。最低生活保障标准应低于最低工资标准。由于低保对象收入和财产核定机制不够健全、审批低保对象把关不严、经办人员优亲厚友等原因, 出现了将一部分不符合低保标准的对象纳入到低保范围的问题, 具体有6个审计事项。 (一) 违规领取低保金问题 计算机审计思路:将民政部门城乡低保发放数据与公积金缴存信息数据进行关联比对, 审查在职职工不符合规定条件领取低保金问题。 审计方法和步骤:一是将公积金缴存信息数据与城乡低保发放数据通过姓名、身份证号进行关联, 筛选出在职职工享受低保待遇疑点数据。二是核实疑点数据, 生成家庭人均收入高于最低生活保障标准的在职职工享受低保待遇数据。三是汇总不符合条件的在职人员领取低保金数额。 (二) 企业职工、职工支付 计算机审计思路:目前, 机关事业单位退休人员和企业退休人员养老金实行双轨制, 机关事业单位退休人员由财政统一支付, 企业退休人员由自筹账户上支付。将城乡低保发放数据分别与财政部门工资统发数和社保部门养老保险金发放数据进行关联比对, 审查退休人员不符合规定条件领取低保金问题。 1. 将办理城乡低保待遇的真实性关联到人口、样本地实证 一是从财政供养人员工资统发数据中筛选出离退休人员工资统发数据, 生成机关事业单位离退休人员工资统发数据。二是将机关事业单位离退休人员工资统发数据与城乡低保发放数据通过姓名、身份证号进行关联, 生成机关事业单位离退休人员享受低保待遇疑点数据。三是核实疑点数据, 生成家庭人均收入高于最低生活保障标准的离退休人员享受低保待遇数据。四是汇总不符合条件的机关事业单位离退休人员领取低保金数额。 2. 筛选出企业就业人员享受低保待遇的可疑数据,生成家庭均高于最低生活保障标准的档案 一是将养老保险金发放数据与低保发放数据通过姓名、身份证号连接, 筛选出企业退休人员享受低保待遇疑点数据。二是核实疑点数据, 生成家庭人均收入高于最低生活保障标