财政与财政法概述.pptxVIP

财政法;一、财政与财政法概述;（二）财政法;二、预算法; “在法制修民之国家预算必须由代表人民之机关议决，政府照案执行，毫无自由伸缩之余地，预算不独为人民监督政府之特权，且亦为行政机关统制各级机构之重要方策，所以行政首长亦极盼此种制度之能够见诸实 施。〞“今日文明国家得确立预算制度，我们不能不说是经过多少难关和险越多少路径所得之结果。〞 ——连战的父亲连震东，在1943年抗战初显曙光时为预算所作呼吁，他反复强调预算作为监督政府的权利; “一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的开展，而且是社会的结构和公平正义。〞 ——温家宝;预算等级： 一是中央政府； 二是省级政府（包括自治区和直辖市）； 三是市级政府（指设区的市级政府，包括自治州政府）； 四是县级政府（包括自治县、不设区的市和市辖区）； 五是乡级政府（包括镇级政府，民族乡、镇）。但有些不具备条件的乡级政府经省级政府认定批准后可暂不设财政预算。;（一）分税制;（二）预算流程;预算年度;2、预算的审查和批准;3、预算的执行;（1）预算收入征收部门，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。;材料1：财政专户; 张美芳，曾任江苏省财政厅副厅长，之前是该厅经济建设处处长。张美芳负责综合处、经济建设处、行政政法处、绩效评价处、省财政投资评审中心，其中综合处负责非税收入征缴。张美芳利用这一便利条件，在决定财政收入的开户银行过程中，收取银行的吸储回扣。张美芳受贿金额超过5000万元。2010年10月，张美芳被“双规〞。; 财政收入通常会存入国库，具体设在中国人民银行的账户上。一般来说，中央的收入放在总行，地方的国库设在人民银行各省市分行、支行。但是,各级政府的财政收入除了预算收入，还有预算外收入,这些收入并不是存在国库，而是存入“财政专 户〞，即在各商业银行开设的账户。 对银行而言，一亿财政资金存款就可直接获得120万元/年的净利润???2012年江苏财政公共预算收入5860亿元，若是“平均〞，每个银行可均分178亿。;材料2：国库经理制;《预算法》修正案草案：;材料3：预算外资金 《修正案》六十三条增加一条，作为第八十五条：“政府各部门负责监督检查所属各单位的预算执行，及时向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况，依法纠正违反预算的行为。〞 根据《财政部关于将按预算外资金管理 的收入纳入预算管理的通知》（财预〔2010〕 88号）有关要求，从2011年起，除教育收费 纳入财政专户管理外，其他预算外资金全部 纳入预算管理。 19 第十九页，编辑于星期六：十一点三十二分。;非税收入：;另2：;4、决算;5、法律责任;2012年; 2005年湖南省常宁市财政局违反财政年度预算、违反购置公车的标准和购车定额购置了两台价值40万元的小轿车。当事人蒋石林在发现常宁市财政局此项违法行为后，及时向有关主管部门反映情况并要求常宁市财政局予以答复，在没有收到答复的情况下，于 2006年4月3日向常宁市人民法院提起行政诉讼，要求法院认定该财政局依法履行答复义务、认定该购车行为违法，并将违法购置的轿车收回国库，以维护纳税人的合法权益，但法院以不符合行政诉讼受案范围为由裁定不予受理。;二、政府采购法;政府采购应遵循以下原则： （1）公开透明原则 （2）公平竞争原则 （3）公正原则 （4）老实信用原则;（一）采购当事人; 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承当义务的各类主体，包括采购人、供给商和采购代理机构等。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 采购代理机构：设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购工程组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 供给商是指向采购人提供货物、工程或者效劳的法人、其他组织或者自然人。; 《政府采购货物和效劳招标投标管理方法》第六条：“任何单位和个人不得阻挠和限制供给商自由参加货物效劳招标投标活动， 不得指定货物的品牌、效劳的供给商和采 购代理机构，以及采用其他方式非法干预 货物效劳招标投标活动。〞 第二十一条：“招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性 或者排斥潜在投标人的其他内容。〞; 《政府采购货物和效劳招标投标管理方法》第四条：“货物效劳采购工程到达公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因 特殊情况需要采用公开招标以外方式的， 应当在采购活动开始前获得设区的市、自 治州以上人民政府财政部门的批准。〞; 《政府采购法》第三十五条：“ 货物和效劳工程实行招标方式采购的，自招标文件开 始发出之日起至投标人提交投标文