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预算管理 BUDGET MANAGEMENT 国企预算编制及优化升级探讨 曹敏卫 无锡地铁集团有限公司 摘要：随着时代的发展，国有企业面临着全新的外部环境，想要在复杂多变的形势中寻求稳定发展，必须强化内部管理，引进 更科学、更现代化的管理方式。预算管理是国有企业日常工作的重要环节，其中预算编制是预算管理的基础性工作，具有系统性和 实践性的特点，关乎内部资金配置效率与利用率，决定了国有企业资金的安全性。基于此，本文简单阐述了国有企业预算管理的相 关概念，分析了该方面工作存在的问题，并提出了国有企业预算编制优化升级策略，仅供参考。 关键词： 国有企业；预算编制；优化升级 引言 的战略发展目标和总体规划，引导各预算责任主体聚焦于战略、 专注于执行，从而达成绩效；（2）价值导向原则。在预算管理 当前我国经济社会发展迅速，为了提高经营管理水平，实现 中，一定要强调企业的价值导向，将各方面风险控制在合理范围 长久发展目标，国有企业正在大力开展内部改革，促进转型升 内，实现效益最大化以及资源的平衡配置，尽可能保证投资取得 级。预算管理需要引起有关人员的充分重视，能够将战略计划细 理想收益，将回报水平作为项目取舍的重要参考依据，从而以最 分成短期的目标，将责任落实到每个部门、每个职工身上，可快 小的投入获得最大效益，强化预算主体创造价值的能力；（3）统 速发现企业预算方面存在的问题并及时予以整改，为国有企业健 一规划原则。无论是预算管理目标，还是预算编制方案，都应该 康、长久发展保驾护航。预算编制是预算管理的重要组成部分， 由企业相关人员根据经营目标统一规划，各级权属单位可以提出 也是基础性环节，加强对该工作的管控，推动其优化升级，对企 意见和建议，但要服从上级安排；（4）积极稳健原则。当前我国 业发展意义重大。但在具体操作中，很多国有企业在预算编制方 经济发展进入了全新阶段，国内外经济环境十分复杂，在预算管 面或多或少会受到各方面因素的影响，预算编制计划与实际存在 理方面，既要注重效益质量，又要关注规模速度、风险平衡等方 偏差。因此，必须对国有企业预算编制展开分析，全面提升编制 面，保持敏锐的嗅觉，处理好集团能力与市场机会之间的关系。 水平，助力企业长久发展。 在扩大发展规模时避免盲目，而是要提前做好充分的考察工作， 提高预算编制质量；（5）全面融合原则。坚持以业务为先导、以 一、国有企业预算管理概述 财务为协同，将预算管理渗透到国有企业日常经营管理的每个环 节中，形成业务、投资、筹资、财务与预算相结合的一体化管理 （一）国有企业预算编制的原则 机制。 预算编制就是国有企业在一段时期内，根据资金以及内部运 （二）国有企业预算编制的作用 营的情况所展开的统一规划，目的是提高对运营成本的合理管 （1）有助于实现企业战略发展目标。从宏观的角度来看，预 控，以及加快实现战略发展规划，实现经济效益最大化。预算编 算编制能够促进国有企业的良性运转，在日常管理中不断优化并 制不仅包括资本性支出的预算编制，同样也涵盖了经营预算、财 完善预算管理内容，提高编制水平，是企业实现稳定发展的重要 务预算编制等内容。国有企业在开展预算管理时，应当紧紧围绕 保障。预算编制的实施，可将企业战略目标逐步分解到各职能 这几点原则：（1）战略导向原则。预算管理要紧紧围绕国有企业 部门，强化职工的责任意识与预算管理意识，工作效率得以提 62 ACCOUNTING