乡村振兴背景下常州城乡融合发展体制机制研究.pdfVIP

产业科技创新 2023，5（1）：32~34 Industrial Technology Innovation 乡村振兴背景下常州城乡融合发展体制机制研究* 程姗姗 （常州工程职业技术学院经济管理学院，江苏 常州 213100） 摘要：党的十九大以来，常州市积极推进城乡融合发展，取得了良好成效，但仍然存在城乡要素双向流动机制不 完善、农业发展有待进一步提速，城乡居民收入差距较大，公共资源配置机制不完善等障碍。为促进常州市城乡 融合发展，本文提出深化城乡要素融合的体制机制改革，构建城乡融合的产业发展新体系，加快健全乡村居民收 入长效增长机制，稳健助推城乡基础设施与公共服务融合一体等建议，加大力度推行城乡融合发展，以促进形成 可操作性强、可复制推广的城乡融合发展体制机制，探索适合常州市情的城乡融合发展之路。 关键词：乡村振兴；城乡融合发展；城乡要素流动；城乡公共服务 中图分类号：F299.27  文献标识码：A  文章编号：2096-6164（2023）01-0032-03 改革开放以来，我国常住人口城镇化率由不足 城乡融合发展一方面有利于实现城乡要素合理配置， 18%到2021年末高达64.72%，但乡村常住人口仍接近 也有利于破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体 5亿，在城乡融合中推进乡村振兴仍任重路远。十九大 制机制壁垒，还有利于加快补齐乡村发展短板，促进 提出建立健全城乡融合发展机制，这也是党中央顺应城 各类要素更多向乡村流动，吸引各类人才返乡入乡创 乡融合发展趋势，重造城乡关系的重要手段。开启城 业发展，从而在广大乡村地区形成人才、资本、信息 乡融合发展新格局的必经之路，就是走城乡融合发展 等生产要素汇集的良性循环，城乡发展空间拓展扩大， 之路。现今，我国乡村振兴的框架已基本确立，完善 进一步推动把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会 城乡融合发展机制，推动城乡融合发展，促进乡村振兴， 主义现代化强国的进程[2]。 既有现实紧迫性，又有历史长期性，意义重大深远。 2  常州市城乡融合发展的现状 1  城乡融合发展的内涵与意义 常州是江苏省十三个地级市之一，是一座有着 在上世纪80年代后期，社会经济矛盾不断涌现， 3200多年历史的文化古城，总面积4373平方公里。 城乡融合理论日益受到肯定[1]。近年来，许多学者对 根据最新全国人口普查结果显示，常州城镇化率已高 城乡融合相关内容进行了探讨，但由于经济、环境、 达77.07%，比江苏全省高出3.63%。2021年，常州市 文化等多方面因素均会对城乡融合产生影响，因此人 全体居民人均可支配收入为56897元，与上年相比增长 们对城乡融合的认识也不同。概括来说，城乡融合发 超过9%，值得一提的是常州是全国收入差距较小的地 展主要是指在乡村振兴背景下的城乡一体化，将城乡 区之一。在全面实施乡村振兴战略背景下，现阶段常 当作一个有机整体，形成以城促乡、城乡融合的良性 州最紧要的工作之一就是城乡融合发展。通过全市推 城乡关系，让城乡协同发展，城乡同享发展成果。城 进、板块试点，常州不断以改革激发动力，推动符合 乡融合发展涵盖三个方面，即城乡共生是基础、共建 常州的新型工农城乡关系加速形成。目前，常州乡村 是核心、共享是目标，政策重心依然倾斜城市，以城 振兴已经获得了一定的成果，“三农”有了整体性提升， 市带头引导乡村发展，实现“三农”现代化。 这些都为常州建成城乡融合发展示范区打下了根基。 城乡融合发展是实现乡村振兴的一个强力手段。 近三年来，常州市城乡空间布局持续优化。结合 现代化巨大的潜质后劲定是乡村，只有助推城乡融合 常州新一轮行政区划调整，积极开展市区两级空间发 发展，保证要素畅通流动，才可能充分释放改革红利， 展战略研究，勾画全域发展蓝图。自常州市第十三次 全面激活乡村振兴。城乡融合是让农村更好地发展。 党代会以来，聚焦“532”发展战略，大力推动城乡融 * 基金项目：常州大学高职教育研究院课题《乡村振兴战略下江苏省农村职业教育研究》（CDGZ2022051）。 作者简