社会组织参与乡村振兴面临的困境与可行性路径——以齐鲁样板吕艺公益项目为例.pdfVIP

张双娜，等：社会组织参与乡村振兴面临的困境与可行性路径 乡村振兴 社会组织参与乡村振兴面临的 困境与可行性路径 ——以齐鲁样板吕艺公益项目为例 张双娜 1 ，黄凤梅 2 ，杨　楠 1 （1. 山东青年政治学院，山东　济南　250103；2. 山东省乡村振兴基金会，山东　济南　250013） [摘要]社会组织在实现共同富裕和乡村振兴中理应起到重要作用，但在实践中社会组织参与乡村振兴存在现实 困境。为了推动社会组织发挥更大力量促进乡村振兴，以吕艺公益项目为例，对社会组织参与乡村振兴的困境、齐 鲁样板吕艺公益项目的实践经验、社会组织参与乡村振兴的实现路径等内容展开研究。结果表明，社会组织参与乡 村振兴面临政策支持不足、筹资能力偏弱、专业人才匮乏以及创新意识不强等方面的困境；以此提出“产业帮扶 - 生态治理 - 人才支撑 - 文化弘扬”的实现路径。 [关键词]社会组织；乡村振兴；可行性路径；吕艺项目 [中图分类号] F324.9　　　　[文献标识码] A 乡村振兴战略是促进我国农业农村现代化的总 [3] 。总体来说，政府对社会组织的 的工作方式方法 战略，也是我国解决“三农”问题的总抓手 [1] 。现 激励力度不够，对社会组织发展壮大的优惠措施不 阶段，随着中国特色社会主义进入新时代，乡村发 够，对社会组织绩效评估的体系也尚未形成。 展战略也正在经历着从扶贫向乡村振兴的阶段性战 1.2 筹资能力偏弱 略转型 [2] 。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战 资金问题是社会力量参与乡村振兴的关键要 略规划（2018—2022 年）》指出“健全社会力量 素，实践中融资能力的缺失严重阻碍了获取社会资 参与机制，引导激励社会各界更加关注、支持和参 源、强化公共产品供给、规范乡村治理等，特别是 与脱贫攻坚”，“凝聚全社会力量，扎实有序推进 很多中小型社会组织面临的困难更大。2020年12月 乡村振兴。”《乡村建设行动实施方案》也明确提 至2021年1月，北京瑞森德社会组织发展中心联合 出“大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设”。显 19个省市地区的合作伙伴，开展2021年度社会组织 见，社会组织参与脱贫攻坚、乡村振兴已然是题中 筹资能力需求调研。调研数据显示，社会组织的主 之意，问题在于如何有效地接入、切合农业现代化 要收入来自于公众捐赠、企业捐赠、政府购买服 的实现路径。因此，深入研究社会组织和乡村振兴 务，其中，企业捐赠占比31.14%，公众捐赠占比 战略的融合将能推动更多的社会力量参与“三农” 27.36%，政府购买服务占比22.64%，基金会、慈 工作，实现乡村振兴。 善会资助占比12.04%。当被问及“在筹资过程中遇 到的障碍主要有哪些”，“筹款能力有待提升”居 1 社会组织参与乡村振兴面临的困境 于首位（54.29%），“缺少专职人员”与“缺少外 1.1 政策支持力度仍显不足 部资源”并列紧随其后（同为46.67%），选择“筹 2022年5月，国家乡村振兴局、民政部制定了 款方式创新不足”位列第四（30.48%）。缺乏经费 《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，方案提 的社会组织在活动中，向内不能规范、向外不能拓 出动