检验检测机构转型的研究分析.pdf

第2017 年第3 期 商 业 经 济 No.3 ，20 17 （总第487 期） SHANGYE JINGJI Total No.487 [文章编号] 1009-6043（2017 ）03-0149-02 检验检测机构转型的研究分析 杨 莹 襄阳市产品质量监督检验所， 湖北 襄阳 441003 ） [ 摘要] 检验检测认证行业作为现代服务业的重要组成部分，检测服务水平决定了科技创新水平和产业发展水平， 检验检测服务对产业的技术提升、质量保证和降低成本具有至关重要的作用。因此，检验检测机构应该以构建全新市场化 运营模式，维持公益性服务原则和构建公共技术平台为转型方向。同时，检验检测机构转型应该采取以资源整合为核心的 转型路径和以面向市场为核心的转型路径。 [关键词] 检验检测；服务业；转型路径 [中图分类号] F271 [文献标识码] B 检验检测认证行业作为现代服务业的重要组成部 革转型 分，属于国家科技基础条件，反映一个国家的科技水平， 目前，质检系统检验检测机构仍存在一些深层次的 是促进经济社会转型发展的重要技术支撑和产业增长 矛盾和问题。国有检验检测机构市场化程度不高，检测价 点。检测服务水平决定了科技创新水平和产业发展水平， 格没有市场竞争力，市场运作意识淡薄，购买设备一味求 检验检测服务对产业的技术提升、质量保证和降低成本 新求精，不考虑成本效益，影响整个检验检测服务业的活 具有至关重要的作用。但目前检验检测机构普遍存在国 力和生命力。检验检测服务业整体发展不平衡，涉及公共 有检测机构比例大，市场化程度不高，检验检测服务业结 安全领域，如食品、农产品、水质、环保、建材、工程质量等 构不合理，质检品牌缺乏等问题。所以，检验检测机构转 领域“供大于求”中高端领域，如战略新兴产业和高技术 型势在必行。本文主要对检验检测机构转型的必要 、转 领域存在检验能力空白，产品配套检验能力不足，无法为 型方向、转型路径进行综合分析。 产业发展提供良好的技术支撑，也未能与产业构成良 一、质检系统检测机构转型必要性 互动。检测体系不健全、综合能力不强，创新动力不足，并 未形成产业发展合力。 检验检测机构转型时不 (一) 国家政策提出明确要求， 我待 二、质检系统检测机构转型方 《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检 (一)构建全新市场化运营模式 验检测认证机构实施意见的通知》( 国办发[2014]8 号) ，要 国有检测机构现代化企业管理水平普遍较低，而第 求到2015 年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企 三方检测机构要想适应市场，在国内乃至国际市场上站 改制，并逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩，鼓 稳脚步，就必须引入全新市场化管理模式。引入现代化管 励做大做强和兼并重组，整合特种设备行业、电子 息软 理模式，采用独资、合资、合作、联营、项目融资、股本多元 件行业、交通运输、建筑工程、农产品、食品药品、医疗器 化等多渠道集资方式发展，从而有利于把社会上闲散的 械、能源、烟草及出入境检验检疫等多行业的检验检测认 货币和分散的资本集中 通过市场交易，使资源向经济效 证机构。 益好的企业流动，从而有利于资本在社会范围内得到优 质检总局改革思路主要通过两类机构、三种途径、三