《公司法》修改的精神和任务.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 《公司法》修改的精神和任务 弱化政府管制，鼓励投资和公司自治，应是本次《公司法》修改的重要任务  《公司法》颁布至今已有10年，从《公司法》实施情况来看，这部经济转型时期的《公司法》虽然勾画出中国公司制度的基本框架，但在立法理念和制度设计上存在着许多问题。  其中，最受非议的问题之一，就是《公司法》忽视鼓励投资的思想。恰逢《公司法》修订时，国务院发布了企业投资体制改革的指导意见，该指导意见体现出本届政府放松行政管制、鼓励社会投资的崭新执政思想，也必将影响着《公司法》的修改走向。在中国现有政治经济体制背景下，按照什么思想修改《公司法》，依然是摆在《公司法》修法者面前的重大抉择。我认为，修改《公司法》应充分体现鼓励投资的思想，要使《公司法》成为投资者愿意采用的善法。  首先，放松政府行政管制。在渐进式改革思路的支配下，转型时期的《公司法》必然包含着诸多政府行政管制的印记，必然包含着经济转型期的许多政治理念。现行《公司法》规定，设立股份有限公司须获得省级以上人民政府的批准。该规定没有附加任何限制性条款，从而赋予了政府机关以批准或不批准设立股份有限公司的最终决定权。政府机关无约束地行使自由裁量权导致了这样的客观效果，即投资者很难组建股份有限公司，绝大多数投资者只能选择组建有限责任公司。这种规