群众集体上访的现状、成因及对策.docVIP

群众集体上访的现状、成因及对策 群众集体上访的现状、成因及对策 根据《XX市委办公厅关于开展群众集访问题专题调研的通知》精神，结合XX实际，现对我市群众集访的现状、成因及对策汇报如下： 一、群众集访的基本情况 （一）群众集访的主要数据情况 今年以来，我市群众集访的频率急剧上升，重复集访增加，异常集访时有发生，信访稳定形势严峻。X—X月，群众集体上访X批、X人次，较去年同期分别上升了X%，X%。其中，到市集访X批、X人次，到XX集访17批、X人次，到京集访X批、X人次，分别占集访总批次的90.7%， 7.9%， 1.4%，占集访总人次的9 4.4%， 5.0%，0.6%。与去年同期相比，到市集访批次、人次分别上升了13 4.9%，34 5.9%；到XX集访批次上升了4 1.7%，人次下降了 8.6%；到京集访去年同期为0批、0人次。在这些群众集访中，重复集访79批、3784人次，批次、人次分别占集访总批次和总人次的3 6.7%，4 6.5%；异常上访19批、660人次，批次、人次分别占集访总批次、总人次的 8.8%， 8.1% 。与去年同期相比，重复集访批次、人次分别上升了39 3.8%，85 8.0%，异常集访批次、人次分别上升了13 7.5%，63 3.3%。 （二）集访反映的主要问题 我市群众集访反映的问题涉及企业改制、土地征用补偿、人事劳动及社会保障、房屋拆迁安置补偿、“三农”、商贸、市政、环保、纠纷等方面。其中，企业改制问题70批、3884人次，占集访总量的3 6%，4 7.8%；人事劳动及社会保障问题42批次、375人次，占集访总量的1 7.7%， 0%；土地征用补偿问题34批、642人次，占集访总量的1 5.8%， 7.9%；房屋拆迁安置补偿问题17批、571人次，占集访总量的 7.9%， 7.0%；“三农”、纠纷等其它问题52批、2771人次，占集访总量的2 4.2%，3 3.9%。与去年同期相比，企业问题批次、人次各上升了250.0%，43 9.4%；人事劳动问题批次和人次分别上升了42 5.0%，380.8%；土地征用问题批次、人次各上升了27 7.8%，48 3.6%；房屋拆迁问题批次、人次各下降了2 9.2%，2 3.9%；“三农”、纠纷等其它问题批次、人次分别上升了5 9%，44 6.5%。 （三）群众集访的主要特点 一是集体上访数量增多、规模增大。我市今年集体上访增多，其批次和人次较去年同期均有大幅上升，且发生时间较为集中，有时一天到市集访多达 7、8批。集体上访规模增大，特别是在涉及企业改制、土地征用安置补偿等方面表现突出，在X—X月的群众到市集访中，50—100人的集访65批，占到市集访总批次的3 3.3%；100人以上的集访30批，占到市集访总批次的1 5.4%。 二是重复访、到XX进京访和异常访增多。重复集访占集访总量的比重大，且较去年同期大幅增加，如在群众到市集访中，重复集访批次几乎占市集访总批次的50%。到XX集访批次与去年同期相比明显上升，到京集访的批次和人次骤增。异常上访的批次、人次较去年同期大幅上升，有的围堵纠缠领导，有的阻拦领导车辆，有的在市机关大院高声喧闹，甚至损毁机关办公设施等，无序上访现象较为突出。 三是集体上访反映的问题较为集中。集访问题集中反映在企业改制、人事劳动保障、征地补偿三方面。特别是在到市集访反映中尤其突出，反映这三方面问题的集访约占到市集访总量的65%，其中企业改制问题约占45%左右。 四是上访呈现组织化趋势。群众集访的组织化程度日渐提高，同一上访批次内出现精心策划组织、筹集上访经费、寻求外援扩大影响等行为，不同批次集访之间相互串联现象有所显现。五是劝返处置和矛盾化解难度大。少数集访群众行为极端，不听劝解，长时间滞留不归；也有少数别有用心的人为达一己之私，通过组织、煽动不明真相的群众集体上访，给市委、市政府施加压力，劝返处置难。当前群众信访反映的热难点问题涉及面大、矛盾复杂、尖锐，有的是已积压多年的老问题，有特定的历史背景，化解难度大。 六是消极影响较为严重。集访、重复访、异常访不断增多，影响到了党委、政府及各部门的正常办公，分散了党委、政府集中抓发展的精力，影响到了党委、政府的形象和在群众中的威信。 二、群众集访问题的原因分析当前，随着我市改革开放的不断深入，社会利益格局的不断调整，问题和矛盾不可避免地增多、复杂化，导致群众集访增多。总的来看，有以下几方面的原因： （一）