乡村振兴战略下突破农村土地流转制约瓶颈的对策--以河北省为例.pdfVIP

一一一一一一一一 学报 一一一一一一一一 一一一一一一一一 乡村振兴战略下突破农村土地流转制约瓶颈的对策 ——以河北省为例 苗 绘 ，李海申 ，刘 雁 ，赵丽敏 ，李靓靓 ，李 甜1 1 1 1 1 2 （1.河北金融学院 图书馆，河北 保定 071051；2.河北经贸大学 会计学院，河北 石家庄 050061） ［摘要］在党中央实施乡村振兴战略背景下，农地流转成为推进“三农”发展的关键。只有加快农村土 地流转，才能促进农业产业化、现代化发展。目前，河北农村土地流转虽已具备一定规模，但仍存在制约瓶 颈，导致土地流转效率低、成本高：土地流转模式较为单一；土地流转中介组织不发达、流转市场机制不完 善；金融支持力度不足等。对此，应采取相应对策大力推进农村土地流转，包括：政府加大对土地流转的引 导和监管；创新土地流转信托高级模式；完善农地流转信托机构；发展新型农业经营主体等。 ［关键词］乡村振兴；土地流转；土地信托 ［中图分类号］F32.1 ［文献标识码］A ［收稿日期］2022 －12 －20 ［文章编号］1671-6671（2023）02-0070-07 ［基金项目］河北省教育厅高等学校人文社会科学研究项目（SY2022049 ） ［作者简介］苗绘（1975 －）女，江苏沭阳人，河北金融学院教授，研究方向：农村金融。李海申（1975 －） 男，河北徐水人，河北金融学院教授，研究方向：农村金融。刘雁（1970 －）女，河北保定人，河北金融学院教 授，研究方向：农村金融。赵丽敏（1972 －）女，河北满城人，河北金融学院高级经济师，研究方向：农村金 融。李靓靓（1979 －）女，河北满城人，河北金融学院高级经济师，研究方向：农村金融。李甜（2000 －）女，河 北保定人，河北经贸大学会计学院本科生。 党的十九大报告提出了乡村振兴战略。而农村土地有序流转是推进三农发展的首要条件，也是 实现乡村振兴的决定性因素。只有实现农村土地的规模流转，才能结合地域优势推进农业产业化，实 现农业现代化发展。目前，河北省政府陆续出台文件，鼓励农村土地有序流转。 一、河北省农村土地流转总体概况 （一）土地流转总体规模和流转率不断提高，单户农户/单份合同土地流转规模逐渐加大 一方面，河北省农村土地流转总体规模和流转率不断提高。2012 年河北省家庭承包土地为 8265.83 万亩，其中家庭承包土地流转面积为1 404.76 万亩，土地流转率为17.00% 。2014 、2016 、2018 及2019 年河北省家庭承包土地流转面积分别为1 879.69 万亩、2 324.21 万亩、3 033.73 万亩和8 085.48 万亩，土地流转率分别达到27.56% 、29.7% 、34.04% 、33.5% 。2019 年河北农地流转率比2018 年下降了 0.54% ，原因是河北省土地确权工作推进、家庭承包经营耕地总面积上升。从总体趋势来看，河北省土 地流转的总体规模和土地流转率在逐年提高（如图1所示）。 70 Journal of Changchun Finance College 一一一一一一一一一一一一一一 2023年第2期 （总第169期） 一一一一一一一一一一一一一一 一一一一一一一一一一一一一一 图1 河北省2012—2019年土地流转规模增长图 数据来源：历年中国农村经营管理统计年报 另一方面，河北省单户农户或单份