XX区耕地保护领域突出问题专项整改工作方案.docxVIP

XX区耕地保护领域突出问题专项整改 工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕 地保护工作决策部署，落实最严格的耕地保护制度，坚持问 题导向，采取“长牙齿”的硬措施，狠抓耕地保护领域突出 问题专项问题整改，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非 粮化“，进一步建立健全耕地保护长效机制，牢牢守住耕地 保护红线和粮食安全底线。现结合我区实际，制定本方案。 一、工作目标 进一步提升各镇（街道）保护耕地意识，落实最严格的 耕地保护要求，健全完善耕地保护机制，压实耕地保护责任， 恢复规范有序耕地，提升耕地保护能力与水平，全面实现耕 地保护目标和耕地“两个平衡”，有效遏制耕地减少趋势， 杜绝2023年无实质性新增违法建设占用永久基本农田问题。 二、工作安排 2023年3月至H月开展集中整改工作。 （一）坚决制止耕地“非农化”。加大对非农建设违法 违规占用耕地的执法监督力度，依法依规查处整改。 .严格依法查处违法行为。加大执法力度，以“零容忍” 态度严肃查处违法违规占用耕地行为。对违法占用耕地建窑、 建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等， 破坏种植条件的，特别是在2020年7月3日国家开展农村 乱占耕地建房问题专项整治工作之后发生的违法占用耕地 建房行为，依法依规予以惩处。积极配合省、市级立案查处。 整改期间，全省将通报10起以上典型案例（凡省级督办的 重大典型案件，一律由市级立案查处），市级将挂牌督办一 批违法占用耕地案件、公开通报一批违法占用耕地典型案件、 移送一批违法性质严重案件。凡被省、市公开通报的，我区 将从严处理，对人对事处理到位。（责任单位：市自然资源 监察支队XX大队、市自然资源局XX分局，各镇、XX街道； 完成时限：2023年H月30日） .持续狠抓存量问题整改。进一步加大卫片执法和耕地 保护督察发现问题整改力度，确保2021年度卫片执法问题 在2023年4月30日前全部整改到位，耕地保护督察发现问 题在专项整改期限内，完成整改任务。〔责任单位：市自然 资源监察支队XX大队、市自然资源局XX分局，各镇；完成 时限：2023年11月30日〕 .坚决有效遏制新增问题。加强巡、排查，及时发现、 制止本行政区域内耕地“非农化”行为；制止有难度的，及 时上报XX市自然资源监察支队XX大队查处。2023年在耕地 保护方面仍有令不行、有禁不止，导致土地管理秩序混乱、 违法占用耕地问题突出的，我区涉及案件均由市级督办或挂 牌督办，并按照“既处理事、又处理人”的原则，严肃追责 问责。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。按新增非农实质性违法占用耕地面积计算，除省级及以 上交通能源水利等重点项目外，全区违法占用耕地面积控制 在20亩以下。如全区违法占用耕地面积达100亩以上，将 在省、市组织的涉及自然资源领域的各类考核推荐中“一票 否决”。基于此，对各镇、XX街道、XX高新区违法占用耕 地从严管理。省级及以上交通能源水利等重点项目违法占用 耕地的，项目业主单位要主动对接，落实整改责任。（责任 单位：市自然资源监察支队XX大队、市自然资源局XX分局， 各镇、XX街道；完成时限：2023年11月30日） （二）严格管控耕地防止“非粮化”。严格落实耕地用 途管制，全面排查辖区内耕地流向其他农用地情况，严禁将 永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设 施建设用地；一般耕地确需转为其他农用地的，必须落实耕 地“进出平衡”。 .落实好耕地耕种要求。永久基本农田重点用于发展粮 食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地（永 久基本农田以外的耕地）主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜 等农产品及饲草饲料生产。〔责任单位：区农业农村局，各 镇、XX街道；完成时限：长期坚持〕 .狠抓永久基本农田流向其他农用地的恢复整改。结合 2021年、2022年耕地流出问题排查整改工作，严查占用永 久基本农田发展林果业、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层 的行为，在专项整改期间恢复耕地种植；对2023年新增将 永久基本农田违法违规转为林地、草地、园地等其他农用地 及农业设施建设用地的，应立即整改恢复耕种；逾期未整改 到位的，依照《土地管理法》有关规定予以处罚。〔责任单 位：市自然资源局XX分局、市自然资源监察支队XX大队、 区农业农村局、市林业局XX分局，各镇；完成时限：2023 年H月30日〕 .全面落实耕地“进出平衡”。结合2021年和2022年 度国土变更调查成果，梳理本辖区耕地与其他农用地之间进 出情况，未落实2021年和2022年耕地“进出平衡”的镇（街 道），在2022年度国土变更调查“二上”前完成整改，确 保2023年度耕地“进出平衡”。全区2021年和20