《隋书高志》所见隋初周礼六官制度.docxVIP

《隋书高志》所见隋初周礼六官制度 隋朝是一个统一的封建王朝，在魏晋长期分裂后，成为一个大统一的王朝。为巩固统一,加强集权,杨坚、杨广父子在职官制度上曾作了许多改革。这些改革,不仅在当时对于消除分裂割据起过重要的作用,而且也对我国以后封建专制主义政治的发展有深远的影响。 (一) 省之建立及分工 杨隋政权是篡周而建立起来的,但从职官制度来说,它却主要是承袭了魏晋、北齐的制度。关于这一点,《隋书·百官志》在序言中曾有详细的记载:“有周创据关右,……酌酆镐之遗文,置六官以综务,详其典制,有可称焉。高祖践极,百度伊始,复废周官,还依汉、魏。……炀帝嗣位,意存稽古,建官分职,率由旧章。大业三年,始行新令。”这段论述既交代了隋代官制的渊源,也对文帝、炀帝的两次改革作了简明的评论。它是研究隋代官制的一个提纲。 关于隋文帝一即位就废除北周的周礼六官制度一事,《隋书·高祖纪》载:“开皇元年二月甲子,上自相府常服入宫,备礼即皇帝位于临光殿。……大赦改元。易周氏官仪,依汉魏之旧。”即位当天就宣布了改革。隋文帝所以迫不及待地废除六官制度,正如陈寅恪先生在《隋唐制度渊源略论稿》中指出的,宇文周为团结内部,故“假借关中本是姬周的故土”,实行托古改制。然而,历史毕竟是发展的,古代官制必然不能适应已经发展了的社会现实,所以北周改制,也只是在中央文官中采用了一些周官名号而巳。 文帝时的官制,基本上是承袭了江左及北齐的汉魏遗制,但其中也有承袭北周的。就是承袭江左、北齐的,而有些机构的设置和职掌,官员的权力与品级,也有很多的更动。 文帝时的官制改革,影响较大的有以下几个方面: 一是建立起了三省六部制度。隋初中央有五省、二台、九寺、十二卫等机构。五省即尚书、内史、门下、秘书、内侍。历史上一般称为三省制度,是因为秘书省掌国家图书典籍,地位虽高,但职务清闲;内侍省管理宫廷内部事务,官员由宦官充当。这两机构都与国家大政无多大影响。当时真正负责国家政务的是尚书、内史、门下三省,以及尚书省所属的六部。 三省之名,隋以前早已存在,而三省并立,各有分工,以及三省长官共同向皇帝负责,则应始自于隋。 中国封建社会自两汉以来,随着地主经济的发展,专制主义中央集权的政治制度也在不断加强。中书、尚书之名,秦汉时已有。中书、尚书称省则始自魏晋。中书、尚书原是一职,汉武帝用宦官称为中书,汉成帝改用士人,称为尚书。故唐人徐坚说,两汉时,“汉成帝已后,无复中书之职。” 及至东汉末年,才又有中书的名号。当时曹操封为魏王,于魏国设秘书令,“典尚书奏事” 门下省也是魏晋后成立的。晋志说:“给事黄门侍郎,秦官也。汉已后并因之,与侍中俱管门下众事。”门下之名始见于此。可见晋时已称门下省。门下省的长官侍中,原是汉时一种无定员的加官,其职责就是侍从皇帝。魏晋以后,地位渐高,从“备切问近对,拾遗补阙”,进而为“与三公参国政,直侍左右,应对献替”的决策人物。 从上述可见,自两汉以后,为集权于自己之手,帝王多是采用了分割大臣事权及任用亲信近臣的办法。尚书、中书、门下三省的先后出现,便是这种专制主义政治发展的具体体现。 三省在魏晋虽早已有之,但当时三省并未有明确的分工。三省长官成为国家中枢首脑还有一个时间先后的过程。对此,王应麟曾说:“汉政归尚书,魏晋政归中书,后魏政归门下。” 三省并立,即是由三省长官代替秦汉时的丞相,把相权一分为三,以便于皇帝总揽大权。三省中的分工,隋唐时中书草拟诏令,门下审议封驳,尚书负责施行,这也是过去中书“掌赞诏命”,门下“献正谏纳”,尚书“总典纲纪”的继续。 在隋代的三省长官中,尚书令品秩最高,为正二品,纳言、内史令皆正三品。文帝以为尚书令位高权重,故不置尚书令,以左、右仆射主持省事。 尚书省所属六部、廿四司,也是隋文帝初年确定的。西汉时,按《汉旧仪》所述,尚书属下为曹,当时有五曹,即三公、常侍、二千石、民曹、客曹。东汉时有的说五曹,有的说六曹,说法不一。列曹尚书之下又有三十四郎,具体分管多种事务。魏晋以后,五尚书、六尚书不等,其下少者十八曹郎,多者二十八曹郎。到隋文帝确定尚书省下设吏、度支、礼、兵、都官、工六尚书。每一尚书辖有四个子司,共二十四司。此后,这一制度沿至清代。 三省六部制度的确立,是中国职官制度史上的重大变革。它将相权一分为三,把决策和执行机构加以划分,对于防止权臣篡位,稳定政局,维护统一,都起了积极的作用。 二是对武官制度的改革。隋代的武官制度主要是承袭西魏、北周而来的。西魏行府兵制度,开始时领军有六柱国、十二大将军、二十四开府将军,故当时有六军、十二军、二十四军之名。这些军当时虽总属于宇文泰,但都“自相督率,不编户贯”。 从职官制度考察,隋初最高的军事机构是十二府,最高的军官是十二府中的大将军。文帝规定,十二府直属于皇帝,十二府所领军队都是皇帝的禁卫兵。他不仅将军权分散,便