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贵州民航业发展展望 一 民航业发展的国内外形势 当前，中国经济进入深度转型调整期，国际经济形势错综复杂、充满变数。2013 年，贵州 民航业发展取得了可喜的成绩，为未来的发展奠定了坚实的基础。2014 年是全面贯彻落实 中共十八大及十八届三中全会精神的开局之年，也是完成“十二五”规划的攻坚之年，更是 中国经济深度调整的关键之年。贵州民航业的发展既面临大好的发展机遇，同时，也面临着 不容乐观的严峻挑战，需要克服众多发展道路上的障碍。 （一）贵州民航业发展面临的机遇 1.国际方面 （1）世界经济缓慢复苏并呈现多元化的特点 国际货币基金组织 （IMF）2013 年 10 月发布的 《世界经济展望报告》预测，2014 年全球经 济将增长 3.6%，世界经济增长仍未见明显起色，将呈现疲弱的发展趋势。与此同时，世界 经济复苏势头呈现多元化的特点，发达经济体出现分化、新兴经济体增速低位运行呈常态 化。一是发达经济体复苏进程缓慢。2013 年美国经济的增长率为 1.9%，远低于此前预期的 2.8%，2014 年美国经济的增长率可望达到 2.5%，但仍面临巨大的经济下行压力；西欧经济 在 2013 年第二季度走出衰退，但投资依然乏力，失业率高，2014 年的经济增长率仅为 1.5%；2013 年 日本的经济增长率为 1.6%，2014 年 日本的经济增长率预期为 1.5%。二是新兴 经济体企稳回升。受美联储退出量化宽松政策的预期的影响，新兴经济体普遍遭遇外资流 出、货币贬值，主要新兴经济体增速集体下滑。IMF 预计新兴市场和发展中经济体 2014 年 经济增长率为 5.1%，其中，中国的经济增长率高达 7.5%。可以看出，当前全球经济增长的 主要动力依然来源于新兴经济体。 （2）国际政治形势基本稳定 当前，国际形势保持总体和平缓和与稳定的状态，国际合作不断加强，但个别国家和局部地 区仍然较为动荡，大国彼此之间围绕网络、极地、深海、外空等 “新领域”的角逐日趋激 烈。 2.国内方面 （1）党的十八大及十八届三中全会的召开为民航业发展营造了良好的政治环境 中共十八大及十八届三中全会的召开意义重大，影响深远。党的第五代领导集体认真总结了 党的十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，深刻分析了面临的国内外形势的新变 化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征，明确了我 国全面深化改革的总目标、总任务，确立了经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设 “五位一体”的总体格局。十八大为民航强国建设吹来了强劲的东风，带来了实现民航强国 的历史性良机，为中国民航业发展营造了积极的政治环境。如何借十八大的东风，持续推进 民航强国战略的实施，是中国民航业未来几年的工作要点。 （2）国务院相关政策法规为民航业发展指出了发展路径 2012 年 7 月 8 日，国务院正式发布了我国第一部全面指导民航业发展的纲领性文件—— 《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务 和政策措施，标志着民航业发展正式上升到国家战略高度。随后，国务院办公厅又印发了 《促进民航业发展重点工作分工方案》，将《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的各 项 目标和任务进行了细化与分解，进一步明确了相关部门的具体责任，内容涉及十六大项的 56 个方面，针对发展中的不平衡和不协调、空域资源配置不合理、基础设施建设较慢、专 业人才不足、国际竞争力不强等制约我国民航业可持续发展的瓶颈，提出了破解方案。 （3）宏观经济发展形势总体上有利于民航业发展 “十二五”期间，尽管中国国内生产总值 （GDP）增速从 2011 年的 9.2%下降至 2013 年的 7.7%，宏观经济下行压力明显加大，但是经济稳健增长的态势并未发生根本改变，人们对未 来经济的发展充满了信心。中央坚持稳中求进的工作总基调，着力通过深化改革激发市场活 力，加快产业结构调整，提高经济发展的质量和效益；扩大内需，大力发展养老、健康、旅 游等服务消费业；以投资为稳增长的关键，中央预算内资金将重点投向公共基础设施特别是 民航业领域，这无疑为贵州民航业带来巨大的发展机遇。 （4）国内民航业发展前景持续看好 2010～2013 年，中国民航旅客运输量从 2.68 亿人次提高到 3.52 亿人次，预计 2014 年将达 到 4.5 亿人次；货邮运输量在经历了 2011 年和 2012 年的小幅下降后，2013 年实现正增长 （2%），预计 2014 年将出现正增长。由于民航业上升为国家战略，我国仍是全球最具发展 潜力的航空市场，中西部民航业发展得到重点支持，西部