加强工业新兴优势产业要素保障实施方案.docx

加强工业新兴优势产业要素保障实施方案 一、指导思想 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。全面落实三高四新战略定位和使命任务，深入实施产业强市战略，加快打造一个中心、两个基地、三个产业园。大力加强产业链建设，围绕产业链部署创新链、人才链、政策链、资金链，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链韧性，提升产业 链水平，在开放合作中形成创新力更强、附加值更高的产业链。 二、十四五面临的形势 十四五是我市奋力建设现代化新益阳的关键时期，在全面落实三高四新战略定位和使命任务、全力推进五个益阳建设、推动高质量发 展中，有很多重大历史机遇，也面临诸多风险挑战。 从发展大势来看，我国克服疫情反复和世界经济下行的不利影响， 国民经济运行保持稳定恢复态势。全球新一轮科技革命和产业变革蓬 勃发展，人工智能、大数据、5G、区块链、柔性电子、生物科技等新技术加快突破，与制造业加速渗透融合，全方位赋能。打造国家重要先进制造业高地，相继出台了《湖南省打造国家重要先进制造业高地十四五发展规划》(湘政发〔2021)11号〕和五好园区1+3政策体系 等重要文件，即将在全国率先出台《湖南省先进制造业促进条例》, 这些都为益阳先进制造业发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了 新使命。 从发展格局来看，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际 双循环相互促进的新发展格局。国内消费需求正在全面升级，超大规 模市场需求驱动工业产品加快向中高端迈进。一带一路、湖南自贸区、 中非经贸博览会、中以合作示范城市建设等高层次开放平台，长江经 济带发展、中部地区崛起、长株潭一体化、洞庭湖生态经济区建设等重大战略，以及东接东融战略深入推进和常益长高铁即将建成通车， 为我市融入新发展格局、扩大高水平开放提供了更加广阔的空间。 从发展基础来看，近年来，全市充分发挥区位、人才、资源等方面优势，工业经济始终保持稳定、向上、向好的态势，先进制造业加快发展，产业园区集聚能力增强，经济外向度进一步提高，全市以先进制造业为主导、数字经济为特色、园区经济为支撑的工业经济新格 局基本成型，为我市工业经济发展夯实了基础、积蓄了动能。 三、十三五总体发展成效 (一)工业实力明显提升 2020年，全市三次产业结构为17.3：42.8：39.9,第二产业占 比相比2015年提高0.7个百分点，全市工业增加值占GDP比重达 36.1%,对经济增长的贡献率达45.2%;全市规模工业总产值达 2870.8亿元，是2015年的1.4倍，全市十大工业新兴优势产业链实 现产值2400亿元，占全市工业总产值的83%;全市规模工业增加值达 657.8亿元，是2015年的1.2倍；全市规模工业企业数量达1220家，比2015年净增274家；全市规模工业企业实现营收2733.3亿元，是2015年的1.4倍；全市规模工业企业实现利润103亿元，是2015年的1.5倍；全市工业税收达35.6亿元，是2015年的1.6倍。十三 五期间，全市规模工业增加值年均增速达7.0%,高于全省平均水平 0.6个百分点；工业税收年均增速达10.2%,高于全省平均水平7.8 个百分点；工业投资年均增速13%,工业技改投资年均增速12.1%。 (二)创新能力显著增强 2020年，全市拥有高新技术企业312家，是2015年的3.9倍； 实现高新技术产业增加值429.1亿元，是2015年的1.8倍，占GDP比重为23.2%,比2015年提升1.9个百分点；全市工矿企业中，发 明专利申请量1199件，是2015年的2.1倍；有效发明专利909件， 是2015年的2.1倍；技术合同登记额11.4亿元，是2015年的5.4倍。十三五期间，全市发明专利申请量年均增速达24%,有效发明专利年均增速达27.7%。全市国家技术创新示范企业3家、国家级企业技术中心4家，省级工程技术研究中心27家、省级重点实验室4家、院 士工作站2家、省级以上科技孵化器5家、省级众创空间9家。 (三)产业集聚效应凸显 一是工业企业向园区集聚，2020年，全市九大省级以上工业园区 规模工业企业达813家，占全市总数的66.6%;园区规模工业增加值 增长4.8%,高于全市增速0.3个百分点，总量占全市规模工业增加 值的77.9%。二是工业要素向园区集聚。十三五期间，对益阳高新区、 龙岭产业开发区、长春经开区、沅江高新区进行了调区扩区，有效破 解了工业用地供给瓶颈；全市产业园区基础设施建设投资612亿元， 新建标准化厂房超800万平方米，拉通园区公路129公里，新建污水处理站7个，新建或改造变电站12个，园区水、电、路、气、讯、污染防治等基础设施和路灯、公交、学校、医院、酒店、超市等公共配套设施大幅改善。三是特色产业向园区集聚。益阳高新区确定了两主 一特，