2022XX县减污降碳协同增效实施方案.docx

XXXX县减污降碳协同增效实施方案 为深入贯彻落实省、市关于碳达峰碳中和决策部署，落实新发展阶段生态文明建设有关要求，协同推进减污降碳，实现一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，制定本实 施方案。 一、主要目标 到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整、生态环境改善和绿色低碳发展取得明显成效；到2025年，全县细颗粒物(PM?s)平均浓度控制在微克/立方米，城市空气质量优良天数比例达到%。全县国省考断面水质达到或好于类断面比例达到100%。重污染天气、城市黑臭水体基本消除，V类及劣V类水断面消除，土壤污染风险得到有效管控；森林覆盖率稳定在；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量和氨氮减排量完成省、市下达目标任务。单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省、市下达目标，其他温室气体排放得到有效控 制，减污降碳协同度有效提升。 到2030年，减污降碳协同能力显著提升，助力实现碳达峰目标；大气污染防治重点区域碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域 协同治理水平显著提高，生态环境显著好转，广泛形成绿色 生产生活方式。 二、总体要求 突出协同增效。坚持系统观念，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，强化目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同，增强生态环境政策与能源产业政策协同性，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环 境治理助推高质量达峰。 强化源头防控。紧盯环境污染物和碳排放主要源头，突出主要领域、重点行业和关键环节，强化资源能源节约和高效利用，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和 生活方式。 优化技术路径。统筹水、气、土、固废、温室气体等领域减排要求，优化治理目标、治理工艺和技术路线，优先采用基于自然的解决方案，加强技术研发应用，强化多污染物 与温室气体协同控制，增强污染防治与碳排放治理的协调性。 注重机制创新。充分利用现有法律、法规、标准、政策体系和统计、监测、监管能力，完善管理制度、基础能力和市场机制，一体推进减污降碳，形成有效激励约束，有力支 撑减污降碳目标任务落地实施。 三、主要任务 (一)加强源头防控 1.强化生态环境分区管控。出台我县城市化地区、永久 基本农田、重点生态功能区不同区域的减污降碳实施方案。衔接国土空间布局，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”分区管控体系，增强减污降碳协同在规划衔接、开发建设活动、执法监管等方面的应用，实施差别化管控措施。增强区域环境质量改善目标对能源和产业布局的引导作用，研究建立以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入及退出清单制度。依法加快重污染企业搬迁改造或关闭退出。 (XXXX生态环境局、县发改委、县科工信局、县自然资源局、 县水利局按职责分工负责) 2.加强生态环境准入管理。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实行两高项目清单管理，考虑减污降碳协同增效要求，严格落实产业规划、产业政策、“三线一单”、环评审批、取水许可审批、节能审查以及污染物区域削减替代等要求，采取先进适用的工艺技术和装备，提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗、水耗要达到清洁生产先进水平。积极推进申报两高项目碳排放环评试点，增加二氧化碳排放评价内容。探索在产业园区等规划环评中增加碳排放评价。推行动态监控，实现重点用能企业能耗在线监测全覆盖。(XXXX生态环境局、县发改委、县科工信局、 县市场监管局按职责分工负责) 3.推动能源绿色低碳转型。统筹能源安全和绿色低碳发 展，推动能源供给体系清洁化、低碳化和终端能源消费电气 化。实施可再生能源替代行动，鼓励商住楼、医院、学校、会展中心等实施屋顶光伏发电项目。结合乡村振兴战略启动 “千乡万村驭风计划”,鼓励稳妥发展分散式陆上风电。到 2025年，光伏、风电、生物质装机容量分别达到万千瓦、万千瓦、万千瓦以上，非化石能源占能源消费总量比重达到%。有序推进用煤企业实施“煤改电”、“煤改气”,县城建成区原则上不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，争取2030年全县散煤基本清零。优化天然气使用方式，提升天然气供应保障能力。(县发改委、县科工信局、县自然资源局、XXXX生态环境局、县住建局、县农业局、县市场监 管局等按职责分工负责) 4.加快形成绿色生活方式。把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，从源头上减少污染物和碳排放。深入开展全社会反对浪费行动，坚决制止食品等资源浪费。完善绿色产品推广机制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场、绿色建筑等创建活动。加快快递包装绿色转型，推广绿色包装，推动包装印刷减量化，减少印刷面积和颜色种类。加强塑料污染全链条防治。推广大型活动碳中和，组织开展全国低