绩效评价服务方案.docVIP

（四）对项目的理解 1、项目概况与特性 规划编制专题财政资金绩效评价是根据设定的绩效目的，运用科学、合理的绩效评价指标、评价原则和评价措施，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展财政资金绩效评价，有助于增进政府部门不停改善服务水平和质量，花尽量少的资金，办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公关产品和公共服务，市政府行为愈加务实、高效。 对规划编制专题资金进行全面绩效评价，分析规划编制专题资金管理中存在的问题，加强预算绩效管理，促财政预算管理水平及资金使用效益的不停提高，通过第三方机构科学、公正的评价，总结预算管理的经验，查找资金使用和管理中的微弱环节，为深入完善财政政策、改善预算管理、提高预算资金绩效提供根据。 2、工作范围 项目完毕状况、资金的贯彻状况、以及为完毕绩效目的而制定的制度和采用的措施等。 （一）项目投入 （1）项目立项：包括项目立项规范性、绩效目的合理性、绩效指标明确性。 项目资金贯彻：包括资金到位率及到位及时率。 （二）项目过程管理 （1）业务管理：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。 （2）财务管理：包括管理制度健全行、资金使用合规性、财务监控有效性等。 （三）项目产出 包括产出的实际完毕率、完毕及时率、质量达标率、成本节省率等。 （四）项目成果 包括经济效益、社会效益、生态效益、科持续影响、社会公众或对服务对象满意度等。 3、工作思绪 紧紧围绕有关规定，对专题资金的使用状况进行绩效评价，应当遵照如下基本原则： （一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的规定，采用定量与定性分析相结合的措施。 （二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的规定，依法公开并接受监督。 （三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点来组织实行。 （四）绩效有关原则。绩效评价应当针对详细支出及其产出绩效进行，评价成果应清晰反应出支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 4、工作的重点与难点分析 理论上的难点 两个权重难以确定。所谓两个权重是指绩效考核制度中必须有规定的两个比例，一种是不一样考核指标的权重，另一种是不一样考核者的权重。在考核指标的争论中，一直困扰学者的是行为指标和成果性指标究竟该采用什么样的比例。现实中大多是以成果性指标为主，学者指出了这种做法的局限性也提出了某些行为性指标，但可行性不强。360度考核讲究全面的运用考核主体，但不一样的考核主体掌握的信息质量参差不齐。并且不一样考查对象具有不完全对等的考核主体。怎样理论是把握公平性也是制度设计中的棘手问题。 （二）实践上的难点 （1）评价指标的选定。 在对财政支出项目进行绩效评价时，最合理的评价原则就是该支出项目在办理预算申请、审批阶段，由预算申请单位提出，经财政部门审核同意的绩效目的，这个绩效目的，既体现了申请单位的预算执行能力，也体现了财政部门审批预算的控制能力，这个绩效目的不一定是最先进的，但它是最符合预算审批时财政支出预算绩效管理水平的指标。 （2）排除主观原因难。 主观原因带来的误差有两类，一类是由于每个考核主体各自严宽原则不一样带来的误差，这是可以原谅的，并且可以通过统一培训等技术手段加以克服；另一种是由于掌握信息不全面，判断措施不对的等原因导致的误差，这是应当竭力防止的，这种误差会对考核制度的有效性形成致命的打击。后一种误差有：晕轮误差；类似误差；人际关系化倾向；；评价者个人偏见等。应当指出这种人为的错误是绩效考核的关键难点所在。 5、完毕本项目的措施、途径和环节 遵照“客观、公正、科学、规范”的原则，以及“以成果为导向、基于证据”的评价思绪，首先组建具有丰富财务管理、绩效评价、造价征询经验的专家构成评价工作组，通过反复研究制定出涵盖前期准备、资金管理、项目实行、项目产出和资金效益等的绩效评价指标并经委托方承认实行，采用目的预定与实行效果比较、定性与定量综合分析、信息技术和数据记录技术支撑，按项目归属地分类、补助原则分类、评价指标分类、项目规模分类和独立招标与打捆招标分类多种维度分析，以及书面评审、是滴核查、满意度调查相结合等评价措施，对项目政策制定、投入、产出、成果和影响进行全面的评价。评价分资金使用单位和主管部门自评、第三方书面评审、现场评价和综合评价等环节，环环相扣，互为印证。评价小组通过对自评得分、书面评审得分和现场评价得分三者间的交叉对比分析，综合评价认定。最终通过综合评价和分析，提出有关项目的合理化提议。 初步绩效评价定位编制、工作提议书、工作大纲、详细的绩效评价的总体工作思绪、绩效评价编制、绩效评价定位、绩效评价主题等 1、初步绩效评价定位编制 财政专题资金绩效评价是对通过