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控制项目目标的主要措施：组织管理经济技术 组织措施是最重要的措施。有问题首先分 析组织方面存在的问题。 项目目标动态控制的纠偏措施： 组织：调整项目组织结构。任务分工，管理职能分工，工作流程组织，管理班子成员 管理（合同）：调整进度管理的方法和手段，改变施工管理，强化合同管理 经济：落实加快工程施工进度所需资金 技术：调整涉及，改进施工方法，改变施工机具 风险种类： 组织风险：组织结构模式 工作流程组织 任务分工 管理职能分工 业主方（包括代表业 主利益的项目管理方）人员的构成和能力 设计人员和监理工程师的能力 承包方管理人 员和一般技工的能力 施工机械操作人员的能力和经验 损失控制和安全管理人员的资历 和能力。 经济与管理风险：宏观和微观经济情况 工程资金供应条件合同风险 现场与公用防火 设施的可用性及其数量 事故防范措施和计划 人身安全控制计划信息安全控制计划 工程环境风险：自然灾害 岩土地质条件和水文地质条件气象条件 引起火灾和爆炸的因 素 技术风险：工程勘测资料和有关文件 工程设计文件工程施工方案工程物资工程机械 二、施工成本管理的措施 为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施 归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。 （一）组织措施 组施工成本控制是全员的活动， 如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人 员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项 目管理人员都负有成本控制责任。组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确 定合理详细的工作流程。要做好施工采购计划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态 管理，有效控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动 的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、 物料积压等现象。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制，完 善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各 类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外的费用，运用得当可以取得良好的效果。 （二）技术措施 施工过程中降低成本的技术措施包括： 进行技术经济分析，确定最佳的施工方案； 结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、 使用外加剂等方法降低材料消耗的费用； 确定最合适的施工机械、设备使用方案； 结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本； 应用先进的施工技术，运用新材料，使用先进的机械设备等。 在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。技术措施不仅 对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也 有相当重要的作用。 因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技 术方案进行技术经济分析比较，以选择最佳方案。 （三）经济措施 经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。 管理人员应编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。 对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。 对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。 及时准确地记录、收集、整理、核算实际支出的费用。 对各种变更，及时做好增减账，及时落实业主签证，及时结算工程款。 通过偏差分析和未完工工程预测，可发现一些潜在的可能引起未完工程施工成本增加的问题， 对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。 （四）合同措施 采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过 程。 对于分包项目，首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同 谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中 应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风 险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险的个体数量， 降低损失发生的比例，并最终将这些策略体现在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同 管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注 自己履行合同的情况，以防被对方索赔。 进度控制的措施: 组织措施 正如前文所述，组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视健 全项目管理的组织体系。在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的 专人负责进度控制工作。进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度 计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整