《长三角生态绿色一体化发展示范区加油站计量管理规范（征求意见稿）》编制说明.docx

《长三角生态绿色一体化发展示范区 加油站计量管理规范》 （征求意见稿） 编制说明 长三角生态绿色一体化发展示范区加 油站计量管理规范》（征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据《嘉兴市标准化协会关于长三角绿色一体化发展 示范区加油站计量管理规范团体标准立项的公告》，嘉善县 市场监督管理局等单位组织起草工作组负责标准的起草工 作，并由嘉善县市场监督管理局、青浦区市场监督管理局、 吴江区市场监督管理局归口。 二、标准制定的目的与意义 1.背景 在社会主义市场经济的发展中，计量管理是质量技术的 基础。2020 年，为贯彻落实《长三角地区市场体系一体化建 设计量合作备忘录》，加强长三角地区市场监管部门工作互 融互通，强化协同监管机制，江浙沪皖四地市场监管部门就 以 “加油机计量监管”为切入口，利用 “加油机暗访车”这 一技术资源，以交叉暗访的形式，联合开展加油机监管工作， 为后续开展的计量管理工作打下坚实的基础。 2.现状 从国家层面来看：2002 年，国家质检总局就发布了《加 油站计量监督管理办法》，统一加强加油站计量监督管理， 规范加油站计量行为。2021 年，《计量发展规范(2021-2035 年》提出要强化民生计量监督管理，持续开展对加油站等的 专项计量检查，加强对定量包装商品的计量监督。为贯彻落 实《计量发展规划（2021-2035 年）》，市场监管总局后续发 布了《计量器具新产品管理办法》《计量比对管理办法》《定 量包装商品计量监督管理办法》3 部计量规章， 自 2023 年 6 月 1 日正式施行。这既是将之前改革中好的经验和做法制度 化、规范化，同时也为下一步计量工作提供了法治化保障。 通过对三部规章的修订，进一步加强计量器具管理，完善量 值溯源体系，提升民生计量监管水平，激发经营主体活力， 切实推动计量事业改革发展。 从地市层面来看：浙江省在用燃油机动车近 2200 万辆， 机动车驾驶人达 2707 万人，平均每 3 人就有 1 个驾驶员。 2023 年 3 月，浙江省纪委监委将燃油加油机计量准确性治理， 列为漠视侵害群众利益问题专项治理工作的一项重要任务。 浙江省市场监督管理局启动燃油加油机计量准确性专项治 理行动，聚焦计量作弊等 10 方面典型问题，开展依规施检、 专项治理、社会共治、放心加油、科普宣传五大行动。 自行 动启动以来，全省按照五大行动要求，递进展开自查自纠、 检情公开、监督检查、赋码管理、投诉举报和违法案件闭环 处置等工作。截至目前，全省正常运营加油站点 3818 家， 自查完成率 100%，监督检查完成率 99.6%。 3.存在的问题和必要性 江苏省和上海市先后发布了《加油站计量管理规范》 DB32/T 4228 和《加油站诚信计量示范单位创建规范》T/SPPTA 002，对加油站计量管理进行了统一管理。为了推动长三角 生态绿色一体化发展示范区加油站计量管理的发展，建立健 全和落实各项计量管理制度，加强对商品质量和计量器具的 管理，持续强化计量监管基础，提升计量服务水平，亟需一 本统一的标准来总结三地优秀的管理经验，为优化营商环境， 提升示范区新形象作出积极贡献. 三、与我国法律法规和其他标准的关系 目前相关法律法规文件有：《中华人民共和国计量法》 《加油站计量监督管理办法》等法律法规，本文件的内容与 上述法律法规保持一致。 目前浙江省、江苏省、上海市均有发布加油站计量管理 相关的地方标准和团体标准，本标准在与上述标准协调不重 复的基础上，进一步完善了计量器具的管理要求、提升了诚 信计量的建设要求。新增了成品油管理的要求，统一 了三地 的工作管理台账，能够持续提升计量保证能力和计量服务水 平。 四、标准制定工作概况 1.参与起草单位 嘉善县市场监督管理局、青浦区市场监督管理局、吴江 区市场监督管理局等单位。 2.主要工作过程 （1）立项阶段（2023 年 6 月） 编制组收集相关国家标准、行业标准、地方标准和法律 法规，初步确定了标准研制的方向和主要内容，并向嘉兴市 标准化协会提交了立项申报材料。 （2）草案研制阶段（2023 年 7 月） 编制组赴嘉善县、青浦区、吴江区三地加油站进行实地 考察，并与当地主管部门进行会议研讨，结合三地实际工作 经验对计量管理的具体要求进行了完善，最终形成征求意见 稿。 五、标准制定原则 本标准以科学、客观、合理、适用为原则，贯彻执行国 家及浙江省相关法律法规和政策，严格按照 GB/T 1.1-2020 给出的规则起草。 1.协调性原则 标准文本内容应与国家级主管部门现行的政策、法规、 管理办法等规定相一致协调。 2.可操作性原则 编制组全面走访调研、充分听取中石化、中石油等加油 站、计量检定技术机构、市场监督管理部门等单位的意见， 确保制定的标准内容既