《旅游者低碳行为指南》（征求意见稿）编制说明.docx

《旅游者低碳行为指南》 （征求意见稿）编制说明 目 录 一、工作简况 1 （一）任务来源 1 （二） 编制背景和目的意义 1 （三） 编制过程 2 二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据 3 （一）标准编制原则 3 （二）确定标准内容的依据 4 三、主要试验验证分析 5 四、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系 5 五、 采用国际标准或国外先进标准的情况 5 六、重大分歧意见的处理情况 5 七、 作为强制性标准或推荐性标准的建议 6 八、贯彻标准的要求和建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等 内容） 6 九、 废止现行有关标准的建议 6 十、其他应予说明的事项 6 1 一、工作简况 （一）任务来源 为增强武夷山低碳旅游标准化规范和意识，更好地服务 景区建设和发展，由武夷山市数字武夷电子商务发展有限公 司提出制定该项团体标准，并列入了中国标准化协会团体标 准的制定计划中。 （二） 编制背景和目的意义 1、编制背景 根据世界旅游组织估算，旅游业的碳排放量约占碳排放 总量的 5% ，2035 年以前约以 2.5%的年均速度增长； 同时， 人与人、人与环境等不同的社会问题和生态问题不断地出现。 《中国旅游业可持续发展联合研究报告》分析显示， 旅游业 约占中国碳排放总量的 6%至 8%。 随着低碳经济在全球各国、各行业的蓬勃发展， 低碳经 济发展中所倡导的低能耗、低污染、低排放的低碳理念也给 旅游业带来了重要启示。 为实现旅游业的低碳化发展， 我国 政府先后出台了《绿色旅游饭店》标准（LB/T007 —2006）、 《关于旅游业应对气候变化问题的若干意见》（国家旅游局， 2008）、《绿色旅游景区》标准（LB/T015 —2011），并在 2009 年出台的《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41 号） 中明确提出“实施旅游节能减排工程”和“倡导低碳旅 游方式”的要求。当前， 以环境保护为价值取向的节能减排 2 政策和措施均围绕旅游企业展开，忽视了游客在旅游价值创 造中的主动性和能动性。旅游业“双碳”目标的实现， 既需 要供给侧调整产业结构、升级低碳技术， 也需要在需求侧加 强游客管理， 双管齐下， 方能实现低碳价值、经济价值和体 验价值的综合效益最大化。 2 、 目的意义 旅游者与当地社区居民的消费、生活观念与行为的发展 是旅游地的旅游低碳化发展的关键。旅游者作为旅游的行为 主体， 对全球二氧化碳的排放负有一定的责任， 通过制定旅 游者低碳行为指南， 在饮食、住宿、出行、游览、购物、娱 乐等方面的引导低碳行为，让游客了解旅游活动带来的碳排 放量及影响的同时， 影响游客的消费习惯，引导游客践行低 碳旅游的消费和生活模式，从而在全社会树立低碳观念、营 造低碳氛围。 （三） 编制过程 1、成立标准编制工作组 为了确保标准编制工作的顺利开展， 收到中国标准化协 会批准立项通知后，主编单位组织成立了由江苏现代低碳技 术研究院、北京万德福兰科技有限公司、中国船级社质量认 证公司共同参与的标准编制工作组。 2、查阅文献、开展调研、编写标准草案 3 工作组成立后，通过查阅文献、开展调研等方式， 于 2023 年 7 月编写完成标准草案。主要调研工作包括： （1）启动文献收集工作。开始收集、整理低碳行为领域 等相关的国家部委文件及规划、相关的国家标准、行业标准、 地方标准、团体标准以及相关的书籍、文献， 并对其中相关 的内容进行分析整理。 （2）开展针对性调研工作，编写标准草案。对旅游业涉 及到游客行为的六大领域开展调研， 主要对当地游客及居民 社区、小区进行了问卷调研，整理形成初步调研材料。通过 对文献资料及实地调研的整理分析，从饮食、住宿、出行、 游览、购物、娱乐等给出低碳行为建议，形成标准草案。 3 、形成标准征求意见稿。 标准草案完成后，组织会议对标准草案内容、框架进行 讨论分析，形成标准征求意见稿。由中国标准化协会网上向 相关单位及人员广泛征求意见。 二、标准编制原则与确定标准内容的主要依据 （一）标准编制原则 本标准的编制主要遵循以下基本原则： （1）标准按照 GB/T1.1 -2020 《标准化工作导则 第 1 部分： 标准化文件的结构和起草规则》、T/CAS 1.1—2017《团 体标准的结构和编写指南》起草。本标准的制定工作遵循国 4 家有关的法规、标准和规范， 体现标准的科学性、规范性和 一致性， 与国家现有相关规范性文件相协调，避免冲突； （2）以科学研究和实践经验总结为基础， 以引导旅游者 践行低碳行为为目标，确定科学、合理、可行的标准内容； （3）具备充分的适用性和可操作性， 突出旅游者低碳行 为的实际