公共经济学第四章公共选择.pptVIP

一、政府失灵理论 ⒈在政府过程中存在着类似市场中的“双边垄断”现象。 作为民意代表，立法机构是公共产品的惟一买方，政府机构是公共产品的惟一卖方。在这种机制中，民众对公共政策的制定与执行并无决定权，而是只能按立法机构和政府所规定的质量、数量和价格享用公共产品。政府官员有可能利用垄断地位，有意抬高服务价格、降低服务质量，变相地谋取个人利益。这是官僚主义的典型表现。 * 第九十四页，共一百三十四页，2022年，8月28日 一、直接民主制下的公共选择 但是，公共选择理论又发现，在所有水平上的直接民主制又有着共同的缺点：如果民主决策中不考虑过程参与者之间的有见识的争论，而仅仅依靠发达的通讯技术来使公民直接投票做出决策，就可能损害所做决策的质量。这也正是直接民主制必然走向代议民主制的原因。 * 第六十二页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 所谓代议制民主，是指通过选举，委托专门的代表来行使管理国家事务的权力的一种制度安排。 在公共选择理论中，对代议制民主的研究主要集中在四个方面，即投票规则、政党行为、选民在选举代表过程中的行为以及利益集团在集体决策中的作用。 其中，直接民主制下对于投票规则的研究几乎都可以直接移植到代议制民主中来。 * 第六十三页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ㈠政党行为 ⒈政党的定义：政党是一部分政治主张相同的人所结合的，以争取民众或控制政府的活动为手段，以谋促进国家利益，实现共同理想的有目标、有纪律的政治团体。 执政党是为了再次当选而行动，在野党则是为了在选举中击败执政党夺取权力而行动。 * 第六十四页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ⒉政党的经济人特性：唐斯认为，在代议制民主中，设定政党的目的并不是为了实现自己的政策而要在选举中获胜，而是为了在选举中获胜并实施其政策的。因此，在政党政治下，政治竞争也就是政党间的竞争，竞争的目的不过是上台执政并最终控制政府和社会资源的分配；同时，政党的官员们所追求的也不是社会福利的最大化，而是由选票最大化带来的收入、名声及权力等好处。 * 第六十五页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ⒊政党与选民之间的交换关系：具体到实际的竞选过程中，如果把政党的政治纲领比喻成一揽子公共产品的话，投票人对公共产品的偏好则集中反映在各自所支持的政党的竞选纲领和施政纲领中；而各政党为了赢得选票，取得竞选胜利，往往会在其竞选纲领中承诺为大多数选民提供他们所希望的公共产品。 * 第六十六页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ㈡公共选择者的行为 ⒈公共选择者定义：这里所说的公共选择者，指能从政府实施的政策中获得利益的人，即拥有自己的效用期待并能最终实现的人。根据理性经济人的原理，投票者往往会通过判断从各政党的政策中所获利益的差异，即从所谓的政党间的期待效用差，来选择能够给予他们最大效用的政党。 * 第六十七页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ⒉经济人行为：然而，并不是所有的投票者都能从选举活动中获得好处，公共选择所做的决策既可以是提高社会的总福利，也可以是对社会资源进行再分配，而同一项公共决策不可能实现两个目的。这时，就出现了投票者是否会真正表达其偏好，从而进行投票的问题。 * 第六十八页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 公共选择理论研究发现，人们在投票过程中，往往不是真实地反映他们的偏好，而是有着自己的策略选择。具体来说，主要有两种行为方式：一是隐瞒偏好，即人们会通过隐瞒或从低申报自己对某项公共产品的偏好，以此来承担较少或逃避公共产品生产的成本费用；二是策略性投票，即投票者个人或联合体在投票时所做的有利于自己的各种战略。 因此，在将个人偏好转化为社会偏好的过程中，研究公共选择者的行为就显得十分重要。 * 第六十九页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ㈢ 利益集团 ⒈利益集团的涵义 ⑴利益集团——就是具有特定共同利益要求的人们构成的、并试图通过影响政府的政策和行为来实现和维护自己利益的社会群体，它既包括具有一定规则和组织结构的利益团体，也包括大量松散的、缺少组织形态的利益集团类型。 * 第七十页，共一百三十四页，2022年，8月28日 二、代议制民主中的公共选择 ⑵利益集团的特征 ①它是一个有组织的集团。它是由众多当事者组成的一个群体，是一定属性相同或相似的人们的集合体，对其成员具有一定的吸引力。 ②成员具有共同的利益或目标，战略明确。一般促使利益集团形成的基础有共同的收入来源，相同的收入水平，相同的行业，同一地区，以