脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策研究.pdfVIP

第36卷第3期 金融教育研究 Vol.36 No.3 2023年5月 Research of Finance and Education May.2023 脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策研究 史少杰 （中南财经政法大学经济学院，湖北武汉430073） 摘要：推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是中国共产党开启全面建设社会主义现代 化国家进程中作出的重大战略部署，也是党关于“三农”工作重心的历史性转移，对加快推进农业 农村现代化，实现全体人民共同富裕，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。从脱贫攻坚 与乡村振兴相互衔接的内涵出发，分析两者之间的辩证关系及衔接基础，对我国脱贫攻坚与乡村振 兴衔接现状存在的问题进行了总结，主要包括机制衔接的延续性较差、脱贫成果的长效性较弱、产 业发展的稳定性不强、基层组织的影响力不够、公共服务的保障度不足等五个问题，进而提出了健 全政策衔接机制、构建脱贫巩固机制、优化产业发展模式、加强农村基层党建和提升公共服务保障 五个方面的对策建议。 关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；产业扶贫；政策衔接 中图分类号：F320 文献标志码：A 一、研究背景 中国的扶贫减贫事业取得了举世公认的巨大成就，为全球贫困减缓和千年发展目标的实现作出了卓越 贡献。2020年底我国历史性地解决了绝对贫困问题。但脱贫攻坚目标任务完成后如何促进脱贫攻坚成果 更为稳固，促进其与乡村振兴有效衔接仍存在一些有待尽快解决的问题，如防止已脱贫人口返贫、新绝对贫 困人口产生、乡村基础设施建设完善、脱贫地区自我发展能力提升等问题。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的系 统性、复杂度、所涉的广度与深度等都将会超过前者，这也预示着更多市场元素参与的可能及必要。 脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化,两者既相互独立又紧密联系， 做好脱贫攻坚和乡村振兴统筹衔接的核心要务是对二者衔接的对策研究,这是确保如期实现脱贫攻坚目标、 顺利实施乡村振兴战略的关键。实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战是确保如期实现全面建成小康社会奋 斗目标的重要战略支撑。因此,针对脱贫攻坚与乡村振兴衔接的对策研究能最大程度上发挥两种政策的作 用，形成优势互补的态势，激活农村的创造力，带动农村经济发展，进而提高农民的幸福指数。 二、脱贫攻坚与乡村振兴衔接的内涵 （一）脱贫攻坚的内涵 脱贫攻坚是党和政府基于我国扶贫开发工作中精准扶贫举措、成效而在最后冲刺阶段做出的新部署。 脱贫攻坚是从2015年到2020年,针对剩余贫困人口、贫困村、贫困县，针对贫困地区的致贫缘由与发展困 境，对症下药，采取帮扶措施，最终实现贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽,改善贫困地区经济发展状况 以及贫困人口生活状态的一项重点工作。脱贫攻坚战的任务是要做到“两不愁”“三保障”和“一高于一接 收稿日期：2022－12-07 基金项目：国家社会科学基金青年项目“环境规则约束下的企业高质量发展路径”（21CJY031 ） 作者简介：史少杰（1976一），男，山东烟台人，博士研究生，研究方向为乡村振兴。 第3期 史少杰脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策研究 39 近”。我国农村贫困人口摆脱贫困是全面建成小康社会重点和难点。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会， 有助于建设社会主义现代化强国；也有助于解决世界贫困问题，促进世界和平与发展，为增进世界人民的福 让做贡献。 经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了 全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整 体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。 （二）乡村振兴的内涵 乡村振兴的科学内涵是指在马克思主义理论、科学发展观指导下，遵循市场基本规律，培育乡村发展内 生动力，促进乡村政治、经济、文化、生态等全面复苏，实现城乡融合发展的战略]。“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治