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浅谈PPP项目的全生命周期动态项目管理分析 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浅谈PPP项目的全生命周期动态项目管理分析 1 一、PPP项目全生命周期动态管理的原理 2 二、PPP项目的特点 2 （一）动态化 2 （二）阶段性 3 （三）复杂化 3 三、PPP项目全生命周期动态管理的过程 3 （一）准备阶段 3 （二）招标、融资阶段 4 （三）实施阶段 4 （四）经营阶段 5 结束语： 5 文2：PPP项目全生命周期审计创新研究 5 一、引言 5 二、PPP项目全生命周期审计创新内容 6 （一）立项期审计 7 （二）建设期审计 8 1. 中央企业PPP项目建设期存在问题及风险 8 原创性声明（模板） 8 正文 浅谈PPP项目的全生命周期动态项目管理分析 文1：浅谈PPP项目的全生命周期动态项目管理分析 PPP英文名为PublicPrivatePartnehip，中文名译为公私合营。PPP项目的提出，具备非常明显的优势性，不仅能够减轻政府的财政负担，还能提高资源的利用效率，使得工程项目可以达到一个预定的效益。但是PPP项目本身就具备一定的复杂性和阶段性，而且会受到多种因素的限制，无形中就增强了工程管理的难度性。因此，相关人员必须要采取一些积极有效的管理策略，对各个阶段的实行动态进行相应的控制，开展风险的识别、应对和监控等，直到整个项目全部结束。 一、PPP项目全生命周期动态管理的原理 PPP项目的特点在于将公共部门在政策支持方面的优势，与私营部门在管理模式、资金及经验方面具有的优势相结合，保证在项目建设过程中，以减轻政府部门财政负担，杜绝资金不足导致项目停工的出现，提高PPP项目整体运作效率。对于PPP项目而言，全生命周期是以时间为依据，大致包括设计、建设、运营、移交等阶段。PPP项目运行的时间长，而且项目自身就会随着环境的变化而变化，这就导致在运行的过程中，经常会遇到一些风险。所以，相关人员就需要在各个阶段做好相应的控制策略，对这些风险进行识别和控制。例如，在项目开始之初，可能会存在的风险包含了招投标失败，而建设阶段的风险则是成本超过了预计的标准、工期延误。还有是运营过程中的风险，主要体现在原材料价格和市场不相符合，销售价格远远低于平均水平等。同时，当项目在变化的时候，风险的大小、损坏程度也会发生相应的变化，因此，相关人员应该按照实际情况，重新去调整PPP项目参与方之间的关系，然后寻找一些有效的解决策略。 二、PPP项目的特点 （一）动态化 PPP项目具备动态化的特征，例如，在项目区分中，基础性的设施一般会将其分为三种不同的类型，分别是经营项目、非经营项目和准经营项目。当建设工作开始投入应用以后，PPP模式自身的性质也会存在着一定的变化，这时候再去制定风险管理控制，则无法发挥出应有的效果。所以，相关人员应该充分的意识到，假设项目的质量发生了变化，那么风险的程度也会产生一定的变化。 （二）阶段性 对于不同阶段的项目而言，风险的大小和类型之间也存在着一定的差异性，也正是由于这种差异性，让阶段性成为PPP项目中最具代表性的一种特征。从相关研究中还可以发现，最为常见的风险大多出现在特定的阶段，部分风险在前期准备、实施和竣工等各个阶段都会涉及到。例如，在实施项目中，PPP项目所面临的完工时的风险，而在运作过程中，则是会面临着市场竞争风险。对此，相关人员就应该明确的意识到阶段性风险对于项目的影响范围。 （三）复杂化 由于参与到PPP项目中的环节多而杂，无论是前期的招投标，还是后期的具体实施工作，对应的参与方不同，那么他们身上肩负的责任也各不相同，甚至还存在着同一个参与方同时肩负着多个不同的任务。所以，当参与方数量在增加的时候，项目中的不可控因素也会增加，而各种风险的复杂性也是无法避免的。 三、PPP项目全生命周期动态管理的过程 （一）准备阶段 项目在准备阶段所面临的风险包含了决策和立项，要对这一阶段的风险进行识别，就需要将各项因素进行综合性的排序，这样可以分清主次，合理化的去安排资源，做好相应的应对计划。同时，在识别的基础上，也应该让公共部分和私营部门协调配合，提前做好相应的规划和设计工作，选择合适的管理方针和技术方案，让每一位项目团队都应该充分的意识到自己的责任，然后安排相应的行动方案。例如在某市政工程中，就选择采用PPP项目来开展相应的建设工作，由于该项目面临的主要风险包含了地理风险、运营维护和商务条件等。本阶段主要是编制实施方案的大纲，然后将项目的中概况、风险分配机制和项目运作方案等包含在内，这些都是PPP项目合同中的重要组成部分。同时，还要加强对风险的识别工作，对那些潜在