社区为主体的保护_ 对三江源国家公园生态管护公益岗位的思考.pdfVIP

生物多样性 2018, 26 (2): 210–216 doi: 10.17520/biods.2017311 Biodiversity Science •保护论坛• 社区为主体的保护: 对三江源国家公园 生态管护公益岗位的思考 1 1,2 1,2* 1,2 1 2 赵 翔 朱子云 吕 植 肖凌云 梅索南措 王 昊 1 (山水自然保护中心, 北京 100871) 2 (北京大学生命科学学院自然保护与社会发展研究中心, 北京 100871) 摘要: 社区参与是实现生物多样性保护目标的重要途径, 也是我国国家公园建设的重要组成部分。青海省三江源 国家公园在前期试点中设置了16621个生态管理公益岗位, 当地牧民因此成为三江源保护的主要力量。本文通过对 三江源地区已进行的生态管理公益岗位的调研发现, 由于传统文化和环保宣传的影响, 三江源当地藏族牧民具有 较高的保护环境意识和参与保护行动的强烈愿望, 生态公益岗位是对这种愿望的良好回应。但在实践中, 因为需 要兼顾提升生态保护成效、提升牧民收入、扶贫等多重目标, 生态管护员的选拔、管理、考核等并未按照最大化 保护成效的方式进行。国家公园试点村中, 生态管护员全部由贫困户担任的方式, 实质上是将完成扶贫目标摆在 了完成自然保护目标之前。这样的选择方式有着深刻的制度根源。为了进一步提升国家公园内生态公益岗位的保 护成效, 我们认为应当明确生态管理公益岗位的定位, 明确提升保护成效是第一位的任务; 应当改进现有体制, 使基层政府有更多资源和空间组织管护工作, 并增加社区的参与程度。在这一过程中, 有民间机构参与的广阔 空间。 关键词: 三江源，国家公园; 社区参与式保护; 生态公益岗位 An observation to the new initiative of community conservation guard posts in the pilot Three-River-Source National Park 1 1,2 1,2* 1,2 1 2 Xiang Zhao , Ziyun Zhu , Zhi Lu , Lingyun Xiao , Sonamtso Mei , Hao Wang 1 Shanshui Conservation Center, Beijing 100871 2 Center for Nature and Society, School of Life Sciences, Peking University, Beijing 100871 Abstract : Community-based conservation has been proven as an effective approach for biodiversity conser- vation, and is an important part for National Parks in China. As the first pilot of the new national park system in China, the Three-River-Source National Park initiated a new arrangement to employ 16,621 villagers from each household living in the national park to serve as conservation guards. Local Tibetan herders tak