乡村振兴视阈下宅基地退出补偿的困境和优化.pdfVIP

2023年2月 湖南警察学院学报 Feb.2023 第35卷第1期 Journal of Hunan Police Academy Vol. 35 No.l 当代中国农村出治 专桂直揣人語：氏鬲国之豫，胶鬲屍乏漳，瑕材稳则夭下稳。而泉材瑕氏的桟皿问廳 足土地!«）＜,毛殳扁曾後说 “金覚盔须魁囱，土地制茨的彻爲欽革，足规阶段中国单命 的一项基漳催务。矗事我们僥够普激地劎爲地辭决土地问麵. ，我们就获得了足4战胜一切 敘人的憑基漳的条件” o中（ 8共产愛自咸昼盘来，时泉制土地制庚的歐单创新以！•停止。 盘问题.鬲导向，克今尊重嫖村茨殷的塔观视律和泉氏的殳俸地俊，璧持公年与欽隼胸曝顾 的戒感策略，嫖村土地制炭敌单取得了匡女底就，牡乡材機兴、屍濮義兴的貝栋更进一步。 臬沁代中国，错果及 “宙代中国瑕制法冷” ！ 乡村振兴视阈下宅基地退出补偿的困境和优化 谢珍容，史卫民 （西 安财经大学，陕西 西 安710061） 摘 要：宅基地是乡村振兴战略和乡村建设行动实施的重要空间载体,现阶段宅基地退出补偿面临补偿标准不 明晰、补偿资金筹集难、补偿方式较单一、补偿监 不健全等 困境。明晰补偿标准，依据宅基地保障、财产、情感功能分 别按5：4：1的占比构成计算基准补偿，同时东、中、西部地区可以视情适当调整;构建多元化补偿方式，畅通补偿资金 来源，健全退出补偿监 ，完善补偿纠纷解决，以加快城乡融合发展，促进乡村全面振兴。 关键词：乡村振兴;宅基地退出；补偿标准;补偿资金;补偿方式;补偿监 中图分类号:D922.3 文献标识码：A 文章编号:2095-1140（2023） 01-0005-09 引言 村振兴的重要举措。而宅基地退出的重中之重 民族要复兴，乡村必振兴。 伴随着大量农 是补偿问题，如何通过补偿让农民自愿和主动 村人口进入城市谋生立足，宅基地资源闲置浪 退出是关键环节。目前，宅基地退出改革中存 费现象更加突出。2019年修订后的《中华人民 在补偿标准不明晰、补偿资金筹集难、补偿方 共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》） 式较单一、补偿监 不健全等 困境。深入研究 鼓励进城落户农民自愿有偿退出宅基地。2021 和分析制约宅基地退出补偿的主要问题，系统 年实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》 构建和完善宅基地退出补偿制度便成为现阶段 （以下简称《乡村振兴促进法》）强调，农民 亟须解决的重大理论和现实问题。对集约利用 进城落户不得以退出宅基地使用权为条件，国 宅基地资源，提高农村集体财产性收益，推进 家也在多个地区进行宅基地有偿退出试点工 美丽村庄建设，加快打造新型城乡关系①，促 作。宅基地退出改革是实现共同富裕、促进乡 进乡村全面振兴，实现乡村共同富裕都具有重 收稿日期= 2022-12-22 基金项目:本文系2021年国家社科基金“全面乡村振兴下闲置宅基地和住房利用方式研究”（21XFX012 ）的阶段性成果 作者简介:谢珍容，女,西 安财经大学法学院民商法学硕士研究生;史卫民，男,西 安财经大学法学院教授，硕士生导师，主要从事 民法学、土地法学研究。 参①见史卫民 、胡睿:《城乡融合发展中农村宅基地退出的法律完善》，载《重庆社会科学》2020年第9期，第106-118页。 5 中国当代农村法治 谢珍容，史卫民 乡村振兴视阈下宅基地退出补偿的困境和优化 要的理论意义和实践意义。