甘肃黄河生态经济带经济增长-生态环境-文化产业耦合协调分析.docxVIP

? ? 甘肃黄河生态经济带经济增长 生态环境 文化产业耦合协调分析 ? ? 张存刚，王 宁 (兰州财经大学 经济学院，兰州 730020) 一、引言 2021年10月8日，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》指出，总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理。黄河发源于青海，成河于甘肃，在甘肃有14.27万平方千米的流域面积、913千米的河流长度①，占全长的1/6。甘肃省位于黄河中上游，黄河干流在省内依次流经甘南藏族自治州、临夏回族自治州、兰州市和白银市。从社会历史发展的角度看，这些地区既是甘肃省政治经济发展的核心区，又是乡村振兴的先行示范区；从资源环境禀赋的角度看，这些地区既是水源涵养区又是生态环境脆弱区。多种功能叠加使得黄河流域甘肃段面临着经济发展滞后与生态环境形势严峻的双重挑战，甘肃人均GDP排名连年位于全国末端，城镇化率较低，整体发展水平还不够高[1]，主体功能区建设与生态补偿机制不完善，甘肃黄河流域生态保护与经济社会发展之间处于失衡状态[2]。基于甘肃省情，把握当前生态保护和高质量发展的新形势，参考长江经济带的先例，本文构想提出甘肃黄河生态经济带来化解甘肃省内生态环境与经济发展之间的矛盾，构建保护与发展协同的新格局。 2020年12月，甘肃省委、省政府印发的《甘肃省黄河流域生态保护与高质量发展规划》(以下简称《规划》)提出构建黄河上游生态保护空间布局和黄河流域甘肃段发展动力格局的目标。构建甘肃黄河生态经济带也是做好《规划》中生态修复、经济转型和文化传承3篇文章的重要抓手。2018年甘肃省委出台的《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》和《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》，这两份纲领性文件都明确提出将构建生态产业体系作为甘肃发展的主攻方向，实现绿色发展。通过构建甘肃生态经济带，改善黄河流域甘肃段人水关系，提升流域治理能力，发展壮大十大生态产业，逐步推进甘肃省经济高质量发展。文化产业根植于甘肃丰富的文化资源，是协调经济增长与生态保护之间关系的催化剂，也是甘肃黄河生态经济带要重点解决的问题，实现“经济增长—生态保护—文化产业”耦合协调发展是落实总书记提出的“积极探索富有地域特色的高质量发展新路子”的甘肃方案。 文化产业发展直接带动经济增长，间接带动产业结构优化[3]。2021年前三季度我国规模以上文化及相关产业企业营业收入比2020年同期的名义增速为21.8%，其中西部地区的增速为19.0%②，文化产业的发展速度远超GDP增长速度。一个地区文化产业的可持续发展以及由此带来的经济高质量发展不仅要具备完善的基础设施、雄厚的文化软实力和深厚的文化底蕴，还受到地区生态环境决定的生态承载力的限制。如果盲目地追求经济增长，不注重调节产业结构、转换增长动力则会透支自然资源，造成生态环境恶化，阻碍地区经济的集约高效增长和人民生活幸福感的提升。如图1所示，本文将经济增长、生态环境和文化产业看成一个协同发展、耦合协调系统的3个部分，深入分析三者间的相互作用机理[4]。从经济增长一极看，经济增长一方面可以给生态环境保护提供资金支持，促进企业研发新技术，使用新能源；另一方面，向文化产业提供完善配套的基础设施和公共服务，给当地的文化企业足够的空间生产天马行空的文化创意产品和服务。从文化产业一极看，培育和发展文化产业一方面可以转变增长方式，减少粗放式增长对生态环境的破坏，同时由于文化产业的发展要根植于当地的人文地理，客观上也会加大对生态环境和自然资源的保护力度；另一方面，文化产业作为一种新兴产业，在提供大量就业岗位的同时带动其他相关产业的发展，创造地区经济新的增长极。从生态环境一极看，生态环境一方面为经济增长提供生态基础和资源禀赋[5]来支撑经济增长；另一方面，基于当地生态环境衍生的风土人情本身也是宝贵的文化资源，是文化产业发芽生长的土壤。总之，经济增长是物质基础，生态环境是发展保障，而文化产业是增长动力，贯彻协调发展理念，必须用三极的协调发展来推动地区经济高质量发展和人民生活水平的提高。 图1 经济增长—生态环境—文化产业相互作用关系 甘肃黄河生态经济带是一条跨区域高质量发展带，要从推动产业结构优化升级入手，在保护生态环境的基础上实现经济高质量发展。作为文化大省，甘肃有文物、文化、文艺融合的先天优势和迎头赶超的后发优势，发展文化产业是实现经济增长方式由粗放低效向集约高效转型的突破口，有利于提高甘肃的环境承载力，引领全省绿色发展。 二、研究动态与理论基础 (一)研究动态 自党中央将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略以来，国内学者积极开展不同学科之间的联合攻关，在黄河生态经济带构建的战略意义、优势、制约条件及对策方面取得了不少研究