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电力安全，一把高悬的利剑 在现代社会，重大电力事故、特别是大面积停电事故，必然是一 场深重的灾难，其损失、后果和造成的影响，都是难以估量的。电力 安全关系国家安全，关系改革发展稳定的全局，这决不是言过其实。 本文结合国情作出分析，立意不仅仅在于节流，更在于探讨一个以电 力安全为主的应对之策。 国务院副总理曾培炎日前强调指出，中国应该加快电力乃至能源 的整体发展规划。我以为这个发展规模必须包括全民性节流这一主题。 而在6月2日，国家电力监督委员会副主席史玉波表示，当前全国电 煤供应很不乐观，将有可能导致机组停运。而发电机组几乎全部满负 荷运行，电力供应更面临电力系统备用容量不足的安全隐患。为此， 已向国务院提交了《电网大面积停电应急预案》。据此我们可以认为， 2023年夏秋两季，中国的供电形势将十分严峻，如果再考虑系统的 事故状态，全国电网的断电将是不可避免的，其严重程度及可恢复能 力之差都会比较严重。 一、面对全国大停电的威胁该如何应对？ 2023年以来，我国经济持续发展，对电力的需求也持续增加。据 权威部门预测，国内全年用电增长13%,缺口在3000万千瓦左右。 由于新增供电能力跟不上需求，二、三季度全国电力供求形势总体上 将比一季度更加紧张。截至目前，国内拉闸限电的省份已经扩大到 24个。据业内专家坡露，由电监会起草的《电网大面积停电应急预 案》，是在充分评估国内电力发展的整体架构后制定的，其主要内容 包括断电的等级划分以及对应的抢救措施、国内电网的统一调控以及 电力的集中供给等。而这其中，一些策略和做法是参考了美加大停电 的作法。电力短缺，事实上是电力危机，许多媒体早有一致结论：这 主要是由于前几年我们的决策部门对电力市场总需求认知不足，从而 导致对电力建设的整体压缩，造成了当前电力产能的严重不足。而按 照电力建设规模，一般周期在三年。这也就是说，若是从2023年开 始投资，也要等到后年方能投产见效。 很显然，远水解不了近渴。要想缓解当前严峻的电力供应紧张形 势，只有另辟蹊径了。6月2日，北京23家奥运服务饭店，联合响 应北京奥组委环境活动部发出的《空调节电倡议书》，在今夏用电高 峰，将室内空调温度调高曾，可降低峰值负荷10%。由此，北京即 可节电2. 5亿至3. 2亿千瓦时。 一场降低电耗的战役即将在全国打响。对解决当今中国电力危机 乃至能源危机，仁者见仁，智者见智。而科技专家坚持认为，必须全 面实施“开源和节流〃并举的战略方针。 二、增效是破解全国大面积停电的良方 从目前情况看，电力供给的短缺是未来1 — 2年中国电力市场的基 本格局，电力供给的短缺无疑将给电力行业的扩容和增长带来机会。 2023年全国发电装机容量达到3. 53亿千瓦时，同比增长11. 7%。 预计2023年我国全社会用电量将达到20000亿千瓦时左右，装机4. 3 亿千瓦左右。按照目前的装机规模，从2023年到2023年3年内，每 年需新增发电装机2500万千瓦，相应需要新开工1. 4亿千瓦，扣除 前两年已经批准开工4450万千瓦左右规模，后三年每年需要开工 3000万千瓦以上，但新增容量要产生效益需要1 — 2年的时间，但电 力供给不足是不可改变的现实。 三、确保电力安全是遏止全国大面积停电的关键环节 从目前大量分析报告看，很少有从供电可靠性及系统事故率角度 去研究策略的，无论专家还是领导将焦点集中在节流上，以为只要将 空调系统上调1 — 2度，便可渡过难关。其实不然，全国各大中城市 要对自身的电力系统的运行可靠性及本质安全度有个新认识，系统结 构的不合理、备用系统的无保障、线路老化及其隐患，都成为酿成电 力系统中断供电的根源，所以绝不能只认为是一个节能问题。事实上， 现在的节能更强调供电可靠性及系统运行的完好度，没有可靠性及安 全性保障的系统是没有节能可言的。 因此说，时刻警惕并非危言耸听。2023年，世界上相继发生了 美加大停电，“8?28〃伦敦大停电，91〃悉尼和马来西亚大停电，“9?28〃意大利大停电，现代电网的特殊性使偶然的事件、局部的事故能够迅 速波及整个网络，并在相联的巨大电网间传递，大城市倾刻间陷入彻 底瘫痪，经济损失难以计数。国家电监会领导指出，在现代社会，重 大电力事故、特别是大面积停电事故，必然是一场深重的灾难，其损 失、后果和造成的影响，都是难以估量的，电力安全关系国家安全， 关系改革发展稳定的全局，这决不是危言耸听。现代文明程度越高， 对电力的需求和可靠性依赖就越大，就是一种历史发展的必然，不以 人们的意志为转移。中国虽然没有出现美加一样的大停电，但2023 年停电省份在20个左右，但电力安全之剑也时刻高悬在我们的头上。 据预测，我国电力供需矛盾仍然突出。系统地看电力安全存在五大隐 患： （1）由于电力供需形势严峻，一些