旅游开发中旅游吸引物权的制...“阿者科计划”减贫试验为例_保继刚.pdfVIP

保继刚等 | 旅游开发中旅游吸引物权的制度化路径与实践效应 第 37 卷 2022 年第 1期 引用格式：保继刚, 杨兵. 旅游开发中旅游吸引物权的制度化路径与实践效应——以“阿者科计划”减贫试验为例[J]. 旅游学刊, 2022, 37(1): 18- 31. [BAO Jigang, YANG Bing. Institutionalization and practices of the “rights to tourist attractions”(RTA) in“Azheke Plan”: A fieldstudy of tourism development and poverty reduction[J]. Tourism Tribune, 2022, 37(1): 18-31.] 旅游开发中旅游吸引物权的制度化路径与实践效应 ——以“阿者科计划”减贫试验为例 保继刚，杨 兵 （中山大学旅游学院，广东广州510275） ［摘 要］国内有关“旅游吸引物权”的研究大多止步于理论探 ［文章编号］1002-5006(2022)01-0018-14 讨，而旅游地却存在大量旅游吸引物权益缺失的发展困境。文 Doi: 10.19765/ki. 1002-5006.2022.01.008 章尝试将“旅游吸引物权”学术概念进行落地运用，通过一场持 续3年的旅游减贫试验，探索出旅游吸引物权在中国制度情境 引言 下的制度化路径，解析其实践效应。研究发现：（1）旅游吸引物 权的产权建构需要首先从结构层面建立兼顾分配和资源保护意 因偏远贫困地区往往与旅游资源空间重叠分 义的制度规则体系，制度规则背后的核心运行逻辑是经济利益 布，旅游成为挖掘地方特色资源、减缓贫困的重要 调节。（2）制度结构建立后，再从能力与文化层面建构多方主体 [1] 方式 。据国家文化和旅游部统计，旅游减贫占减 对旅游吸引物权表达与实践的理解和认知，重点是在认知范畴 贫总任务的17%至20%[2] ，全国有442 个贫困县适宜 上建立产权共识。（3）旅游吸引物权建构所需的制度、能力与文 [3] 化培育可由多方外部主体援助完成，但援助的目的是催发原住 开展旅游扶贫 。然而，现实案例地却仍面临旅游 [4] 民的主体性。发展乡村旅游不一定需要大资本进驻，地方政府 资源富饶与当地贫困并存的矛盾 ，甚至陷入“越扶 [5] [6] 的政策支持、适量的资金投入、产权建构的技术援助，足以带动 越贫”、“旅游再贫困”等怪圈。贫困地理学普遍 [7] 原住民参与旅游发展。其中，地方政府作为土地产权的决定性