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从数次中美贸易摩擦看知识产权政策的演进 College of Management and Economics 汇报人：朱子健 2019年10月28日 3、贸易战对知识产权保护的启示 2、中美贸易战与美日贸易战的对比 1、梳理改革开放40年以来的中美贸易战 4、时代发展趋势对知识产权保护新要求 PARTS 改革开放40年以来的中美贸易战 1979-2019 延时符 When——何时产生的贸易摩擦 Why——为什么会产生贸易摩擦 How——遭遇了什么非公手段 What——对我国当时知识产权保护政策完善有何启发 1979年7月，中美两国签署中美贸易关系协定，建立正常经贸关系。同月，《中外合资经营企业法》颁布，规定工业产权可以投资。 引进技术时，由于国外技术提供方担心我国“一家引进，百家收益”的做法而拒绝或者高价转让技术给我国。 1979年，美国便单方面宣布对中国7大类出口纺织品实行限额。第二年，两国就走到了贸易战的地步：美方在纺织品贸易协定谈判中，要求降低中国大陆的配额年增长率，中方不愿单方面让步，美谈判破裂后，美国单方面宣布对中国纺织品实施新配额，中国则宣布减少或终止购买美国棉花、化纤和大豆。 这种情况促进了我国专利制度的诞生———1984年3月我国终于颁布了《专利法》 1.1 1979——1983年中美纺织品贸易战 在美国的强烈要求下，1979年在《中美高能物理协议》和《中美贸易关系协定》中纳入了宽泛的知识产权条款。 《中美高能物理协议》第6条规定：“双方认识到，需要就有关版权保护以及在执行本协议的过程中或按本协议所作出或设想出的发明或发现的处理，达成协议条款以便按此进行具体活动。因此，双方应指定这两方面的专家，分别由他们向双方推荐条款细节，这些条款细节，如经双方同意，将作为附件列入本协议。 1.1.2 中美纺织品贸易战中知识产权保护的条约 《中美贸易关系协定》第6条规定： （一）缔约双方承认在其贸易关系中有效保护专利、商标和版权的重要性； （二）缔约双方同意在互惠基础上，一方的法人和自然人可根据对方的法律和规章申请商标注册，并获得这些商标在对方领土内的专用权； （三）缔约双方同意应设法保证，根据各自的法律并适当考虑国际做法，给予对方的法人或自然人的专利和商标保护，应与对方给予自己的此类保护相适应； （四）缔约双方应允许和便利两国商号、公司和贸易组织所签订的合同中有关保护工业产权条款的执行，并应根据各自的法律，对未经授权使用此种权利而进行不公正的竞争活动加以限制； （五）缔约双方同意应采取适当措施， 以保证根据各自的法律和规章并适当考虑国际做法， 给予对方的法人或自然人的版权保护，应与对方给予自己的此类保护相适应。 1.1.2 中美纺织品贸易战中知识产权保护的条约 美国的推动了中国知识产权制度基础部件的搭建： 为履行对美国的承诺，中国开始起草《著作权法》（1979），先后加入世界知识产权组织（WIPO）（1980），颁布《商标法》（1982）和《专利法》（1984），并加入《保护工业产权巴黎公约》（1984）。但是，《著作权法》难产。从1985年开始，美国开始寻求采取积极的手段解决中国的盗版问题。在美国谈判压力推动下，中国又先后通过了《著作权法》（1990）和《计算机软件保护条例》（1991）。 至此，中国知识产权制度方才有了三块基石即专利法、商标法和著作权法，从而形成了中国知识产权制度的基本框架。 1.1.3 中国知识产权制度的基本框架形成 80年代中后期， 美国借其知识产权没能在世界范围内得到保护导致其国际竞争力下降为由。美国1984年《贸易与关税法》首次把301条款所针对的不公平贸易的范围扩大到外国知识产权的政策和做法；1988年《综合贸易与竞争法》第1303条进一步加强了知识产权保护方面的规定，即所谓“特别301条款”。 与此同时，美国开始不遗余力地推动将知识产权保护问题纳入关贸总协定的框架，并最终促成1994年TRIPS协定的签署。 自1989年起，美国贸易代表办公室（USTR）基于特别301条款每年发布《特别301报告》，评估世界各国的知识产权保护和相关市场准入情况，识别哪些国家没有对美国权利人提供“充分而有效”的知识产权保护，或者未能“为依赖于知识产权的美国权利人提供公平合理的准入”。该年度报告必须列出被判定为“重点国家”的黑名单，还包括“重点观察名单”（或称“优先观察名单”）和“观察名单”，列出值得关注的国家。 《特别301报告》1989年的首秀，便将中国列入了“重点观察名单”。 1.2 1991——1996年三次301调查 301条款类型： 指控：1991年5月26日发起对中国的调查。美国贸易代表办公室在审查报告中指出，中国的知识产权法律、做法和政策中主要包含四个方面的问题：其一，中国专利法中缺乏对药品和农