农产品质量安全法律法规体系—法律框架（农产品质量安全培训课件）.pptx

;法律框架;第一章 总 则;;;第二章 农产品质量安全标准;第三章 农产品产地;第四章 农产品生产;;;;主要内容;法律框架及内容;核心:提高农产品质量安全水平 目标:保障消费安全、增强农产品竞争力 解决无法可依、职责不清、制度缺失 从农田到市场全过程控制 要符合国情和农情 推动农业经济持续健康发展;起草原则 （即法律特点）; 第一章 总 则(10条） 第二章 农产品质量安全标准（4条） 第三章 农产品产地（5条） 第四章 农产品生产（8条） 第五章 农产品包装和标识（5条） 第六章 监督检查（10条） 第七章 法律责任（12条） 第八章 附 则（2条）;第一章 总 则; 第一章 总 则; 第一章 总 则; 第一章 总 则;农产品质量安全的体系架构; 第一章 总 则; 第一章 总 则; 第一章 总 则; 第一章 总 则;;主要内容;中华人民共和国主席令（第四十九号）;立法背景与过程;经济社会进入发展新阶段， 公众要求不断提高;立法背景——必要性;立法背景——必要性;农产品质量安全管理方面法律缺失 《食品卫生法》：不调整种植业、养殖业等农业生产活动 《产品质量法》：只适用于经过加工、制作的产品，不适用于未经加工、制作的农业初级产品 立法呼声日益强烈 全国人大和全国政协十届一次、二次、三次全体会议期间，收到有关提案、议案和建议共117份;党中央、国务院领导高度重视 温总理、回良玉副总理多次批示;从实践看，出台《农产品质量安全法》已经有了一个比较好的管理基础和实践经验。 地方政府和各级农业部门在农产品质量安全管理方面做了大量扎实并卓有成效的工作 “无公害食品行动计划”的全面实施 各地纷纷制定农产品质量安全管理的地方性法规 从国外情况看，美国、加拿大、日本、韩国等国家和欧盟也都先后制定了比较完善的农产品质量安全管理的法律法规，为我国农产品质量安全管理立法提供了可供借鉴的经验和范例。;公众要求不断提高;;农业部起草阶段 2002年～2004年1月19日 2002年初：着手调研和起草 2003年6月：农业部成立《农产品质量安全法》起草工作领导小组和起草组。 2003年7月：形成征求意见一稿。 2004年1月19日，农业部常务会审议通过《农产品质量安全法（送审稿）》，上报国务院。;国务院法制办审查阶段 2004年1月19日～ 2005年6月22日 4次征求各部委和地方政府意见 2004年9月：赴加拿大、墨西哥立法考察 与发改委、食药局、商务部、工商总局、卫生部、质检总局、环保总局等七部委逐一协调 2005年6月15日，国务院常务会议审议通过《农产品质量安全法（草案）》 2005年6月22日，温家宝总理签署国函［2005］60号 ，提请全国人大审议。;全国人大审议阶段 2005年6月22日～2006年4月29日 一审：十届全国人大常委会第十八次会议 （2005年10月24日） 二审：十届全国人大常委会第二十次会议 （2006年2月26日） 三审：十届全国人大常委会第二十一次会议 （2006年4月29日）;;三个稿子的差别