最新安全生产法解读.pptVIP

* （二）修改原则 1.强化顶层设计 2.适当细化、缩小空间，增强可操作性 3.求同存异、适当集中 当前第31页\共有75页\编于星期四\1点 * 四、修订的主要内容 新法共7章、114条，与原法相比：第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”，其他章目不变；增加17个条文、修改59个条文（第83条改成了2条，按照增1条、改2条计算），分别占到原法97个条文的18%、61%。 当前第32页\共有75页\编于星期四\1点 * 第一章，新法16条，原法15条，增加1条、修改10条。 第二章，新法32条，原法28条，增加4条、修改18条。 第三章，新法10条，原法9条，增加1条、修改2条。 第四章，新法17条，原法15条，增加2条、修改5条。 第五章，新法11条，原法9条，增加2条、修改7条。 第六章，新法25条，原法19条，增加6条、修改17条。 第七章，新法条文3条，原法条文2条，增加1条。 当前第33页\共有75页\编于星期四\1点 * 四个主要方面 提升安全生产工作摆位 强化安全生产主体责任 加强政府监管和部门执法力度 严格安全生产违法行为和事故责任追究 当前第34页\共有75页\编于星期四\1点 * （一）明确安全生产的理念、方针、机制1.安全生产理念：以人为本，安全发展（第3条）  安全生产是为了人，安全生产要依靠人。 落实科学发展观要实现安全发展，以人为本首先要以人的生命安全为本。 标志着安全生产法、安全生产工作进入了一个新的境界。 当前第35页\共有75页\编于星期四\1点 * 2.安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理 （第3条） “安全第一”强调的是安全生产的重要地位。 “预防为主”强调的是安全生产的主体任务。 “综合治理”强调的是安全生产的根本途径。 当前第36页\共有75页\编于星期四\1点 * 3.安全生产工作机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督（第3条） 落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。 当前第37页\共有75页\编于星期四\1点 * 2004年国务院2号文件 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 当前第38页\共有75页\编于星期四\1点 * （二）落实“三个必须”，确立安全生产监管部门的执法职责和地位 1.国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。（第8条） 2.各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。（第9条） 3.明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。 （第62条） 当前第39页\共有75页\编于星期四\1点 * （三）明确乡镇政府、街道办事处、开发区管理机构安全生产职责1. 乡镇政府、街道办事处职责（1）安全生产重点在基层。（2）地方立法进行了有益的尝试。（3）借鉴相关立法的经验。 当前第40页\共有75页\编于星期四\1点 * 2.开发区管理机构职责《国务院安委会办公室关于加强开发区安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕21号）：一要强化红线意识，坚决纠正发展观偏差。二要健全安全生产责任体系，全面落实责任。三要强化安全生产监督检查，严格监管执法。四要深化“打非治违”，扎实开展粉尘防爆专项治理。五要切实加强开发区安全监管能力建设。 当前第41页\共有75页\编于星期四\1点 * 3.新法明确 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关，一是应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，二是协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（第8条） 当前第42页\共有75页\编于星期四\1点 * （四）支持协会组织发挥行业自律作用 有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。（第12条） 当前第43页\共有75页\编于星期四\1点 * （五）强化生产经营单位安全生产责任制 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生