侵权责任法竞合冲突问题的适用研究.docVIP

侵权责任法竞合冲突问题的合用研究 吕甲木﹡ ﹡作者系浙江省律师协会民商专业委员会副秘书长，宁波市律师协会侵权法律专业委员会主任，浙江金汉律师事务所研究室主任，邮箱。 【内容提纲】《侵权责任法》作为民事基本法，理应在全国人大全会上通过，但现实是在全国人大常委会上通过。由此导致其与《民法通则》、《物权法》、《产品质量法》等民事法律以及相关司法解释之间的法律竞合冲突问题。根据《立法法》规定的法律合用原则和法学方法论原理进行解释。《侵权责任法》属于对《民法通则》有关侵权民事责任条文进行补充和修改所形成的修正案，其与《民法通则》和相关司法解释之间的关系为法条竞合中吸取、修改、补充关系，就同一事项《侵权责任法》与《民法通则》和相关司法解释均有规定的，被《侵权责任法》吸取修改，合用《侵权责任法》的规定；《侵权责任法》有规定，而《民法通则》和相关司法解释无规定，属于《侵权责任法》对《民法通则》的补充，合用《侵权责任法》的规定；《侵权责任法》没有规定，但《民法通则》和相关司法解释有规定的，合用《民法通则》和相关司法解释的规定。《侵权责任法》与《产品质量法》同为全国人大常委会通过的民事侵权单行法的关系为一般法与特别法的关系。《侵权责任法》已对医疗损害责任认定和补偿范围作了规定，《医疗事故解决条例》作为行政法规，有关侵权责任的规定不能再合用。《侵权责任法》与《物权法》之间的侵权责任请求权与物权请求权的竞合属于请求权自由竞合。侵权责任请求权与《协议法》、《消费者权益保护法》规定的违约责任请求权之间属于请求权自由竞合。 【关键词】侵权责任 法律冲突 法律合用 法条竞合 请求权竞合 一、引言 我国侵权责任法之制定，源于形成有中国特色社会主义法律体系的立法规划和民法典的起草。1997年9月召开的中共十五大报告提出：依法治国，建设社会主义法治国家，加强立法工作，提高立法质量，到2023年形成有中国特色社会主义法律体系。2023年1月11日，全国人民代表大会法制工作委员会邀请部分在京的民法学者组织民法典起草工作。2023年12月25日，第九届全国人大常委会第三十一次会议审议了《中华人民共和国民法（草案）》，分为总则、物权法、协议法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律合用法。按照立法计划，应当依次审议物权法、侵权责任法和涉外民事关系法律合用法，到2023年形成有中国特色的社会主义法律体系。《物权法》通过后，侵权责任法草案的修改审议，被提上了立法日程。2023年，法制工作委员会在《民法草案（征求意见稿）》第八编（第一次审议稿）的基础上，斟酌民法学者和实务专家等各方面的修改意见，形成《侵权责任法草案（第二次审议稿）》，提交第十一届全国人大常委会第六次会议（2023年12月22－27日）进行了审议。法制工作委员会在《侵权责任法草案（第二次审议稿）》基础上，对草案进行修改完善，提交于2023年10月27日至31日召开的十一届全国人大常委会第十一次会议进行第三次审议，称为《侵权责任法草案（第三次审议稿）》。按照我国《立法法》的规定，法律案通过三次审议就可以交付表决，侵权责任法作为民法典的一部分，与《婚姻法》、《协议法》、《物权法》同样应当是民事基本法律，规定的是民事基本制度，必须由全国人民代表大会表决通过，因此，学术界和广大民法研究者普遍认为《侵权责任法草案》应当会提交2023年3月召开的全国人民代表大会上审议通过。〔1〕《立法法》第7条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。”1〕但2023年10月底第三次审议后，就有消息透露，《侵权责任法》极有也许在2023年终的全国人大常委会上通过。由于我国立法的习惯就是成熟一件通过一件，何况2023年3月份的全国人民代表大会要通过《选举法》的修改案，没有时间再审议《侵权责任法》。最终，《侵权责任法》的确在2023年12月26日召开的十一届全国人大常委会第十二次会议上表决通过。由于早产的《侵权责任法》投错了胎，使其由民事基本法律的地位降格为民事普通法律，但《民法通则》是由全国人民代表大会通过。此外，我国最高人民法院制定的司法解释在合用上与被解释的法律具有同等的法律效力，在司法实践中，司法解释的作用甚至比法律更有用。〔2〕《人民法院组织法》第32条规定：“最高人民法院对于在审判过程中如何具体应用法律、法令的问题，进行解释”，《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》规定：“凡属于