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行政审批工作管理制度 第一章总则 第一条为进一步规范本单位行政审批工作，提高审批效率,方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》和市政府有关行政审批改革要求，结合我局实际，制定本制度。 第二条局主要领导对行政审批工作负总责，窗口分管领导负责审定工作，窗口负责人负责形式审查工作，业务科室负责人负责实质内容（合理性、合法性）审查工作。 第三条实施水行政审批，应当通过“市行政审批系统”，任何单位或个人不得未经审批系统实施行政审批。 行政审批服务工作中所加盖公章，一律使用市水利局行政审批专用章（市水利局2号章），该公章效力等同于市水利局的行政公章。 各业务科室要加强对审批权下放事项办理的指导监督，通过对备案材料的评查和专项检查，增强承接镇（区）的责任意识，及时发现、整改存在的问题。 第二章实施程序 第一节受理 第五条本单位在市民大厅设办事窗口，大厅窗口是本单位面向社会公众受理行政审批申请的唯一场所。 第六条窗口对申请材料进行下列形式审查： 1、申请事项是否属于本单位职权范围； 2、申请事项是否依法需要取得水行政审批； 3、申请人是否具有依法不得提出水行政审批申请的情形； 4、申请人提交的申请材料是否齐全、符合法定形式。 第七条对申请人提出的行政许可申请，根据下列情况分别作出处理： 1、受理。申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或经当场补充更正符合上述条件的，应当予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。 2、补正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场向申请人出具《补正通知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人，并退回全部申请材料。 3、不予受理。申请事项依法不需要取得行政许可的或不属于本单位职权范围的，应当告知申请人，并向申请人出具《不予受理通知书》。 第二节审核 第八条窗口人员对受理的审批事项应于当日告知相关科室，相关科室于第一时间到窗口取回申请材料，并对申请材料的实质内容进行审查核实。 第九条业务科室在规定期限内对申请事项合法性、合理性等实质内容进行审查。 第十条需进行现场核查的应指派两名以上工作人员参加。 第十一条需进行专家论证或专家评审的事项，应在7个工作日内组织完成。窗口分管领导、窗口负责人列席会议。 第十二条根据内容审查、现场核查、专家论证（评审）情况，由科室出具技术审查意见表，科室承办人、科室负责人、业务分管领导在技术审查表上签署意见。 第三节决定 第十三条对于一般项目，由窗口分管领导在综合业务科室和窗口意见基础上，作出最终审批决定。 第十四条对于性质特殊或重大审批事项，由主要领导决定,必要时由局长办公会研究决定。 第四节送达 第十五条按照“谁受理、谁送达”原则，本单位所有行政审批决定由大厅窗口统一送达。 第十六条窗口应在领导做出审批决定后2个工作日内，完成证照或审批决定书的制作打印并通知申请人取件。 第三章审批时限 第十七条窗口、业务科室要各司其职，确保审批件在承诺时间内办结，严禁超时审批。 按市规定，凡超过规定期限未作出行政许可决定的，实行超时默认制，由此产生的影响或损失追究相关责任人责任。 第十八条对需进行专家论证或听证的特殊项目，经窗口分管领导批准可以适当延长时限。 相关科室应将延长时限书面告知申请人和大厅窗口，同时在“行政审批系统”上进行特别程序申请操作。 第十九条建立审批补签制度，当领导因外出不能及时签批意见时，采取工作人员先电话请示，后补签的模式，确保及时办结。 第四章批后监管 第二十条按照“谁审批、谁监管”的原则，积极开展行政审批的批后监督管理，防止监管缺位。 第二十一条批后监管工作按照《市重点领域行政审批批后监督管理办法》实施。 第五章服务规范 第二十二条工作人员在服务群众时态度要热情、用语要文明，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象发生。 第二十三条行政审批工作全面落实“首问负责制”，“一次性告知制”和“AB角制”。对服务对象咨询或办理业务问题，首先受到询问或接待的同志要负责介绍、答疑或办理，不能当场办理或不属于职责范围内的，应向对方说明、解释或指引；对于不清楚、不确切的问题要及时请示，给予对方一个准确的解答。 对服务对象的咨询，工作人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、条件、时限、材料、流程等全部内容；对材料不齐或材料不符合要求的应一次性告知需补正的全部材料。 第二十四条审批人员要依法行政、坚持原则、秉公办事,不得以办事之便谋取私利，严禁以任何形式吃、拿、卡、要。 第六章责任追究 第二十五条行政审批实行过错责任追究。工作人员对行政审批过错负直接责任，科室负责人负直接领导责任。 第二十六条行政审批工作中有下列行为之一的，应予追究责任。 1、违反规定程序受理申请的；2、在审批过程中，违反党风廉政建设有关规定的；3、违法违规审批，侵害相对人合法权益的； 4、