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地方治理创新与冲突管理 随着新时期行政体制的深化，地方行政创新蓬勃发展。强化地方政府的社会管理职能,已成为地方治理创新的重点领域。从社会管理的基本任务看,人们已经认识到协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的意义。从社会治理结构来看,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基本格局已初步形成。从社会管理的体制、机制和制度体系看,各种源头治理体系建设不断得到加强,动态化的协调机制建设开始得以强化,应急管理体制的建设得到空前提升。然而,当代中国的社会建设方兴未艾,创新社会管理的工作正处于起步阶段,社会管理体系科学化的探索有许多仍待开发的领域,冲突管理机制便是其中之一。人们在认识矛盾冲突及其管理时,尚存在不少误区,诸如矛盾冲突根绝论、矛盾冲突消亡论、矛盾冲突速决论和矛盾冲突赎买论等。只有克服认识误区,消解在矛盾冲突及其管理上的迷思,才能建立和完善地方冲突管理机制。 一、 治理冲突:没有矛盾冲突影响地方治理绩效的因素 谈及和谐社会,不少人存在一种幻觉,认为这应该是没有冲突的社会,或者以为,构建和谐社会就必须根除社会冲突。此种幻觉导致了一些人的思维定势,他们试图在社会管理和公共生活中掩盖矛盾冲突。于是,在地方治理中就出现了所谓“不稳定幻像”与“被和谐假相”。 “所谓不稳定幻像,其实就是一种以为社会矛盾很多、很严重,发生社会动荡的可能