“双碳”目标下我国碳排放权市场交易制度优化路径研究.pdfVIP

观 察 思 考 SOUTHWESTFINANCE 2023年第06期 “双碳”目标下我国碳排放权市场交易制度 优化路径研究 ○黄绍军 四川行政学院经济学部 四川成都 610072 摘要：党的二十大报告强调要完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。近年来，我国碳排 放权市场交易法规基本成形，交易机制不断完善，市场运行总体平稳有序。但与此同时，我国碳排放权市场交 易制度还存在一些问题，如行业覆盖范围需要扩容、只有小部分配额为有偿分配、碳数据质量及信息披露程度 需提高、碳市场价格未能完全体现碳排放的外部成本、碳市场流动性不强等。本文在分析了欧盟、美国等地碳 排放权市场交易制度的建设实践及共同点后，针对上述问题提出了优化我国碳排放权市场交易制度的建议。 关键词：碳达峰；碳中和；碳排放权；碳交易；碳市场；碳核算；绿色金融；绿色低碳发展 中图分类号：F062.1 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2023（06）-0030-12 作者简介：黄绍军，男，硕士，四川行政学院经济学部副教授，研究方向：绿色金融与投资。 引言 励机制，实现碳排放的负外部性内部化，从正面角 2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会 度激发能耗高、温室气体减排压力大的企业积极进 上郑重承诺：中国力争于2030年前二氧化碳排放达 行产能转型升级和绿色技术研发创新，按照市场的 到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。党的二十 引导走绿色低碳可持续发展之路；另一方面，碳排 大报告再次强调要完善碳排放统计核算制度，健全 放权交易市场的建立为企业发展提供了又一个市 碳排放权市场交易制度。自2013年起，北京、天津、 场化的投融资渠道，有助于完善实体经济发展的金 上海、重庆、湖北、广东及深圳陆续启动碳排放权交 融生态，同时，也有助于通过增加农林业碳汇和新 易试点工作，2016年福建也开始碳排放权交易试 能源项目，利用中国核证减排量交易（CCER，目前 点。2021年7月16日，在各地试点的基础上，全国 市场可使用的CCER都是2017年3月前产生的，需 统一的碳排放权交易市场在上海环境能源交易所 要加速重启全国CCER交易），促进我国区域协调发 正式上线交易，发电行业2000多家重点排放单位成 展，助推共同富裕目标的实现。在2021年中国农民 为第一批纳入全国统一碳排放权交易市场的主体， 丰收节嘉兴主场活动上，嘉兴市南湖区人民政府向 涉及碳排放超40亿吨。 龙泉市兰巨乡官浦垟村以单价100元每吨的价格购 我国碳排放权市场交易制度的建立对于成功 买了375吨碳汇资源，金额达37500元。官浦垟村 实现“双碳”目标有着积极的作用和意义。一方面， 村民李汉清还以林业碳汇为质押，向龙泉农商银行 碳排放权交易市场为碳减排提供了定价机制和激 申请并获得首笔“碳汇+地役权”贷款20万元。2022 30 SOUTHWESTFINANCE 观 察 思 考 2023年第06期 年5月，全国首个农业碳汇交易平台在福建厦门落 可见，碳排放权市场交易和早期的排污权交易有着 地，并于现场发放了首批农业碳票，推动7755亩生 基本相同的原理，其特点都是希望以市场化的方式 态茶园、共计3357吨农业碳汇作为全国首批农业碳 治理负外部性问题，从而达到控制污染或温室气体 汇交易项目签约。总之，建设碳排放权市场交易制 排放的目标。 度是我国以灵活的市场机制应对全球气候变化问 碳排放权市场交易要顺利实施，需要建立一套 题的重大体制