总公司总体改革要点.docxVIP

PAGE PAGE 2 【 内部资料，注意保密 】 中国铁路物资总公司体制改革框架思路及要点 （备忘录，2004 年 5 月 20 日） 一、 企业定位 定位：以商贸和物流为主，以实业为基础，适度多元经营的大型集团化企业。 总体发展目标：建设具有一定国际竞争力、国内领先的大型商贸流通企业集团。 二、 总体改革思路 根据国家对国有企业改革的要求和企业发展的内在需要，着眼于做大做强核心业务，提升核心竞争力，通过资产重组和结构调整和引入战略投资者，进行规范的股份制改造，并争取上市， 实现企业的快速和持续发展。 政策环境与要求。国资委要求，中央企业要建立现代企业制度，完善法人治理结构，逐步实行股权多样化，尽快使股份制成为中央企业的主要实现形式。具备条件的中央企业要加快重组上市步伐，集团一级能够上市的积极上市，提高整体竞争力。 内在发展需要。只有通过规范的股份制改造，才能建立规范的法人治理结构，才能解决诸如资产规模偏小、融资渠道不畅、 既有业务发展后劲不足、激励机制不尽完善等体制性弊端。因此， 加快改革改制，是激发企业活力、做强做大的客观需要。 三、 组织体制构架 组织形式：母子公司为基本构架的股份制企业集团。 母公司职能：母公司主要依据产权关系，行使出资者职能， 通过股权控制、人事控制、财务控制和战略控制，实现企业集团利益的最大化。 集团总部组织机构图（过渡阶段） 作为过渡阶段，为有利于与铁道部接口，稳固主要铁路物资供应业务，集团总部暂保留油品部、钢轨部、机电部和配件部的设置。 办 规 法 人 财 资 审 综 国 房 油 钢 机 配 党 纪 工 划 律 力 金 合 际 地 委 检 会 公 发 事 资 务 管 计 管 合 产 品 轨 电 件 工 监 工 展 务 源 理 理 作 部 作 察 作 室 部 部 部 部 部 部 部 部 部 部 部 部 部 部 部 子公司模块及其分布 中中 中 中 各 铁 铁 物 物 油 资 贸 品 公 公 公 司 司 司 铁 厂 地 进 系 产 出 统 公 口 司 公 司 中铁现代物流公 中 铁现代物流公 司 物 润集团公 司 中 工 房 天津干院 （ 杂志社 ） 其他 其 他 四、 对总公司改革的基本思考 商贸板块 目前，商贸板块由 9 家物资公司、中铁物贸公司以及油品业务构成。 改制的模式及路径：系统整合改制，并争取上市。即将哈 尔滨、成都和武汉三家木材防腐厂并入同城物资公司后， 把商贸板块中的各实体“9+1”及油品业务作为一个整体考虑，引入战略投资者，进行整体改制，成立集团股份有限公司，谋求整体境外上市，总公司对其控股。 股份制改造后，实体分布“9+1”格局维持不变，目前各公司 仍以股份集团公司的子公司身份独立存在。整体改制后，不影响各子公司将完成各自的进一步股份制改造。在业务流程上，将按统分解结合的形式，在商贸板块股份公司中逐步实行优化重组， 适合专业化经营的应实现专业化经营。 进度计划分五个阶段： 第一阶段 确定总公司总体改制框架思路 2004 年 6 月底前第二阶段 制定总公司总体改制方案 2004 年 8 月底前第三阶段 制定商贸板块改制实施方案 2004 年 10 月底前第四阶段 公司设立 2005 年 3 月底前 第五阶段 争取公司（境外）上市 2005 年 12 月底前 物流板块 以中铁现代物流科技股份有限公司为主体， 依托铁路运输优势、物流信息平台和全国性的物流网络体系，主要拓展一体化的第三方物流及其衍生服务领域，成为大型、跨国企业优选的战略合作伙伴。并通过实体运营与资本运作的衔接，实现快速发展。 外贸板块 在传统进出口业务的基础上，面向国际市场，参与多层次、宽领域的国际经济贸易与合作，包括跨国贸易、境外投资、招商引资、跨国经营、对外合作、对外技术和劳务输出等。 总体思路和原则： 立足当前，着眼长远，系统整合总公司现有外经贸资源，实现统一管理，专业化经营并逐步建立海外经营网络，有选择地建立海外产业。 工业板块 工业系统现有 11 家工厂（未含北京防腐厂），总体思路是整合退出。由于情况较为复杂，区别处理： 哈防、武防、成防三厂结构调整初见成效，物流业务快速 增长，与同城物资公司具有地缘、资源和管理上互补优势，且土 地具备较大升值潜力，故分别并入同城的哈、武、成三家物资公 司。方式上，哈、成二厂含防腐部分在内，整体并入物资公司。 工厂先期保持相对独立建制，暂保留防腐业务；随一体经营管理 整合的逐步到位，由物资公司决定防腐生产是否退出及退出方式； 武汉厂实施物流与防腐结构分离，物流资产划入武汉公司，整体 租赁给中铁伊通公司使用，防腐业务改制分流。 镇赉木材防腐厂、巢湖铁道水泥厂首选对外转让，鞍山工务器材厂首选划入物润集团进行内部整合。若不能尽速解决，则整体纳入主辅分