水土保持目标责任考核指标赋值研究.docxVIP

? ? 甘肃省水土保持目标责任考核指标赋值研究 ? ? 刘晓峰 (甘肃省水利厅 水土保持局，甘肃 兰州 730000) 为全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，依据《中华人民共和国水土保持法》关于在水土流失重点预防区和重点治理区实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度的规定，以及水利部《关于加快推进水土保持目标责任考核的指导意见》[1]文件要求，各地要建立适合当地情况，并与地方人民政府年度考评体系及主要领导干部任期生态文明建设责任考核体系[2]相一致的水土保持目标责任考核体系，从而充分发挥目标责任考核的激励作用，为建设生态文明、全面建成小康社会提供重要制度保障[3]。据不完全统计，目前已有19个省(市、区)出台了各自的水土保持目标责任考核办法。水土保持目标责任考核办法一般由考核指标体系构建和考核指标赋值两部分组成。目前此类研究以指标体系研究居多，如：2009年姜德文[4]提出建立水土保持政绩考核制度的思路；李智广[5]在2016年构建了由预防措施、治理措施和管理措施3类指标组成的一级指标，新增及维护的预防措施、新增及维护的治理措施等4类指标组成的二级指标；2017年姜德文[2]从主观性和客观性指标出发，构建了3个客观性指标、3个主观性指标。相对而言，由于各行政区水土流失类型、强度及危害的地域性差异，水土保持工作发展的不平衡不充分性